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2011年09月29日17:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第四屆世界環保大會2011年6月19日在青島隆重舉行。此次大會的主題為“經濟轉型與發展中的低碳使命”，由聯合國工業發展組織和國際節能環保協會共同主辦的。第四屆世界環保大會發布了題為“中國節能減排形勢及低碳發展對策”的參考報告，報告全文如下：

中國當前正處在工業化和城市化的發展進程中，面臨著國內資源環境的嚴重制約，也面臨應對氣候變化，減緩二氧化碳排放的挑戰。中國處在工業化、城市化快速發展階段，大量的基礎設施建設、核工業產能擴張，使高耗能產業在國民經濟中的比重不斷的增長，能源需求也以較快的速度增長。

面臨能源資源保障，能源安全，環境容量的瓶頸性制約。今年以來，能源需求以平均每年兩億噸標準煤左右的速度在增長，石油進口的預存度也超過了50%，二氧化硫等常規污染物的排放盡管“十一五”以來呈下降的趨勢，但仍然超過了我們環境所允許的容量范圍。特別是全球控制溫室氣體排放，在哥本哈根大會也達成了全球控制溫度上升不超過兩度的目標。這意味著未來全球要大幅度減少碳的排放，全球碳排放空間大大壓縮，使得我國不可能再沿襲發達國家所走過的以高資源消費和高碳排放為支撐的現代化的道路。所以，不論是國內的可持續發展，還是全球應對氣球變化，我國都必須走綠色、低碳的發展之路。

中國的國情和當前發展階段的特征，決定了我們在應對氣候變化，減緩碳的方面比發達國家面臨更嚴峻的挑戰和更艱巨的任務。我們在節約能源，提高能源效率方面做出了很大的努力，并且取得了顯著的成效。1990-2010年的二十年內，中國單位GDP能源強度下降了55%，相應二氧化碳的強度下降57%，這樣大幅度的下降是世界所罕見的，同比發達國家的GDP能源下降幅度不到30%，全世界的平均水平也只有15%左右，我們節能減排取得的成效是世界矚目的。另一方面，由于我國經濟的快速增長，在過去二十年內，我國經濟增長7倍多，所以盡管單位GDP的能源的強度下降了一半以上，但能源總消費量也增長了3倍多。所以當前我國能源和二氧化碳排放總量大、增長快，這樣一個態勢已很難做到根本性的轉變。我們在發展新能源和可再生能源，轉變能源結構方面也取得顯著的成效。在 “十一五”期間，我國可再生能源的供應量增長了60%，當前我國每年新能源新增長的供應量、可再生能源的增長速度和在新能源領域的投資，都處在世界前列。從另外一個方面講，盡管增長非常迅速，但由于當前可再生能源的比例基數比較低，新能源的增長還不能滿足我們總的能源增長需求。所以當前能源消費的增長還要主要的依賴于煤炭、石油等化石能源的增長。在 “十一五”期間盡管新能源發展成效非常顯著，但煤炭的消費量也增長了38%左右，所以我國煤炭總生產量已經超過了三十億噸原煤，超出了環境和經濟可以承受的科學產能規模。未來大幅度的增加煤炭供應，也會給資源和環境帶來更大的壓力。所以，實現綠色低碳的發展，減緩碳排放是應對氣候變化的核心對策，也是中國可持續發展的內在的需要，成為國家的一個重要的戰略。

實現低碳發展，當前與解決國家能源安排資源和環境制約，節能減排等目標是一致的。長遠與中國走新興工業化道路，建設資源節約型環境友好型社會的發展目標是一致的，國內與可持續發展與應對氣候變化具有很好的協同的效應。所以我們要實現低碳發展，發展低碳經濟是現代化道路當中的一條必經途徑。這個在世界工業化階段實現低碳的發展還沒有先例，需要中國來進行積極的探索。在本世紀的第一個十年，我國抓住了和平發展的黃金機遇期，也抓住了全球化的重要的機遇，經濟發展取得了顯著的成效。但是當前資源依賴性，粗放的發展模式也已經難以為繼，從2000年-2010年本世紀第一十年內，我們GDP的平均增長率是10.4%，十年期間GDP的總量也由世界的第六位躍升為世界第二位，GDP占全球的比重也由3.8%提高到9.5%左右。由于經濟的快速發展，也由于人民幣的增值和物價指數多方面的原因，以現價計算的人均GDP在2000年時是946美元，到2010年，已經超過了4300美元，處在由中低收入國家向中高收入國家過渡的一個階段。但是在經濟快速發展過程中，也付出了昂貴的資源和環境的代價，我國的能源的消費量在過去十年內也增長了120%，同期世界的增長量在20%左右，所以我國能源消費占全球的比例也由9.1%提高到了20%。2010年我國的GDP的總量占世界的總量為10%，但能源的消費量占了全球的20%。也就是說，我們消費單位能源產出的經濟的效益也是世界平均水平的一半，比發達國家相差三到四倍。所以我們在經濟快速發展過程中，必須轉變經濟發展的模式。

在“十一五”期間我們轉變了GDP能源上升的趨勢，從上升轉為下降，“十一五”期間我們單位GDP的能源強度下降了19.1%，取得了顯著成效。但是“十一五”期間資源環境的制約仍然會進一步的加劇，所以 “十一五”期間轉變發展方式，控制能源消費過快增長，是我國實現科學發展和綠色低碳發展的一個關鍵。所以中央在 “十一五”規劃當中就提出以轉變經濟發展方式為主線，在實現綠色低碳發展、節能減排方面我們又采取了一系列重大的措施。“十一五”期間中央把單位GDP能源強度下降16%，單位GDP二氧化碳強度下降17%作為約束性的目標列入了“十一五”規劃，這是我國第一次把應對氣候變化，減緩二氧化碳排放作為戰略性的目標，列入到國民經濟和發展規劃中，標志著我國實施應對氣球變化的戰略有了實質性的推進的活動。同時為了改變能源結構，減緩碳的排放也提出“十一五”非化石能源的比重由2010年8.3%，提高到2015年的11.4%。提出植樹造林，新造森林面積12000萬公頃，同時在五省八市開展了低碳研究的試點，從而帶動全國實現綠色和低碳的發展。轉變經濟發展方式必須改變當前以擴大投資和增加出口為主要驅動力的增長方式，要擴大最終消費對經濟的拉動作用。經濟的增長是依靠投資、消費和出口三駕馬車，而我國當前是過多的依賴于增加投資和擴大出口，投資不斷的增加，主要的是用于基礎設施的建設核工業產能的擴張，這就需要大量的鋼鐵水泥等高耗能的投資品，會拉動高耗能產業的發展，使高耗能產業在國民經濟中的比重不斷攀升，居高不下，不利于能源的節約和降低GDP的能源的強度。

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