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下載安裝Flash播放器達標困難引發數字造假？
時間已經進入了倒計時，各級政府正在作出最后的努力。
從目前的情形看，接受《中國經濟周刊》采訪的官產學各方代表對完成指標仍表樂觀。
“不用擔心，大多數省份都能完成，全國總體上預計也可以完成?！眮碜缘胤桨l改委的一名官員向《中國經濟周刊》分析了這樣一種可能，“20%是個相對數，指的是萬元GDP能耗降20%，從這個意義上講，GDP越多，能耗下降壓力相對就少，例如GDP上漲15%，能耗可能上升10%，但實際相對數還是節能了5%。所以，不排除這樣一種可能，有些地方會把GDP做得很高，這樣，任務就可以完成了?！?/p>
這一定程度上印證了國家發改委宏觀經濟研究院原副院長劉福垣的擔心——他認為，分指標去干這個事情，費力不討好，結果很可能會弄出一些假指標來。
中科院數量經濟所一位專家也曾在接受采訪時指出，“前三年單位GDP能耗下降加快，與經濟普查后拉高GDP數字有關，有點數字游戲的感覺?！?/p>
在第二次經濟普查之后，2006年—2008年單位GDP能耗降低率分別修訂為2.74％、5.04％、5.20％。以2006年為例，單位GDP能耗從初次公布下降1.33%修正為下降1.79%，二次修正為下降2.74%。
有人提出，在這個階段，嚴格約束20%的指標是否科學？以這樣一種方式完成20%目標是否有意義？
“20%的目標當然是有意義的，雖然我們壓力很大，但我們一直在強調節能降耗，20%經過努力是可以完成的，而且少了也就意義不大了?！鄙鲜龈笔〖壒賳T說。
但北京大學國家發展研究院副院長盧鋒認為，“指標是一定要有的，可是怎么處理指標的彈性問題和有效性問題，都值得進一步進行研究?？赡艿搅艘欢ǖ陌l展階段，根本不用費力，就達到了。”
“中國正面臨著一個加速工業化和城市化的進程，在這個過程中，能源需求剛性增長是一個客觀規律。歐美日的第三產業和高附加值產業占很大比例，與他們不同，中國目前的發展階段仍然是制造業占大比例，能耗和污染物排放能輕易減下來嗎？”劉福垣認為，與其花那么大力氣在制造業設備改造上，不如將制造業高度集中之后，發展生產性服務業，服務業的產值增大了，結構調整了，能耗和污染物排放自然就下去了。
“這有一個前提是，但行好事，莫問前程。然而，現有的分配體制、稅制和行政體制下，誰要先走這一步（調結構），誰就吃虧。因此，最根本的仍然是要解決體制的問題。”劉福垣說。
眼下“十二五”規劃綱要正在制定中。官方釋放出來的信息是：節能減排仍然放在重要位置，并將繼續作為量化的約束性指標，有些措施還要進一步加大力度。
國家發改委能源環境與氣候變化中心徐華清主任在此次的天津談判會議上透露，“十二五”期間單位GDP能耗下降指標可能會達到18%，但完成“十二五”目標的空間在減小，難度將增大。
目標最后究竟會定在多少，各方仍在艱難博弈中?！白枇Ψ浅４螅梢源_定的是節能這個大趨勢不會改變，也不能改變?！币晃还俜街悄蚁颉吨袊洕芸吠嘎丁?/p>
轉換成解振華在天津談判會議上的表述是：不論國際談判的結果如何，中國的決心已定，都將走低碳發展之路。
而可以預見的是，“十二五”期間，結構調整如果沒有大的突破，未來的節能減排將會越來越難。
哪些省份節能壓力大？
北京節能目標完成最好，新疆、青海完成壓力最大
目前的形勢頗有點冰火兩重天的感覺。
根據國家發改委公布的這份全國節能預警形勢圖（見“全國節能預警形勢圖”），1-8月份，共13個省份被列為一級或二級節能預警地區，其中，江蘇、河南、廣西8省區被列為一級預警，意為節能形勢十分嚴峻；上海、海南、貴州等5省市被亮黃燈，為二級預警，意為節能形勢比較嚴峻。北京、天津、河北、山西、內蒙古、吉林等17個地區為三級預警。
在此之前，《中國經濟周刊》研究部根據國家統計局、國家發改委公布的數據，綜合各省區市“十一五”規劃制定的節能指標、各省區市“十一五”前四年單位GDP能耗累計下降率以及2010年上半年各省區市能耗下降率，計算出了“各省區市完成‘十一五’節能目標壓力排名表”，節能目標完成進度數值越小壓力越大（截至2010年6月底，見“各省區市完成‘十一五’節能目標壓力排名表”），按照由大到小的壓力順序依次為：新疆、青海、寧夏、廣西、貴州、遼寧、陜西、海南、江蘇、上海、河南、山東、江西、浙江、甘肅、河北、山西、內蒙古、湖南、黑龍江、安徽、福建、云南、廣東、四川、湖北、重慶、吉林、天津、北京。
其中，超額完成節能目標進度的省份有：北京、天津、吉林，北京成最快完成節能指標的省份；完成節能目標進度未過半的省份有：新疆、青海，新疆為最后一名；大部分省份仍在未完成中。
這個排名與全國節能預警形勢圖所反映的情況大體一致。
顯然，上半年的能耗降低率對各省下半年的節能形勢影響重大。各省每月的能耗降低率也直接影響著其在國家發改委編制的全國節能預警形勢圖中的排序。至8月，貴州由一級預警轉為二級預警，河北、浙江、江西、湖南由二級預警轉為了三級預警。
“從目前的情形看，據我所知，有一個省鐵定完不成任務。其他省區，咬咬牙應該都能完成。”一位不愿透露姓名的學者向《中國經濟周刊》透露。