春節剛過,北京的郭航清先生便早早來到朝陽區黃標車淘汰聯合服務窗口,辦理黃標車淘汰補助資金的相關手續。正在填表的他告訴記者,他1998年買的大客車現在辦理轉出手續,“能在15個工作日內領到政府1.8萬元補助金,很劃算,下一步我打算買輛節能環保、體積較小的車。”
隨著一系列政策的出臺,曾經被稱為“墨斗魚”的黃標車即將壽終正寢,告別北京的街道。
北京為何花重金來鼓勵淘汰黃標車?這些黃標車究竟給城市帶來了多大危害?淘汰后的黃標車又將何去何從?
財政支持,一年內全部淘汰黃標車
以一輛2004年購置的重型貨物運輸車為例,若在2009年6月30日前淘汰,將獲得1.5萬元的鼓勵;若在2009年7月1日至12月31日淘汰,只能獲得1.3萬元的鼓勵,少了2000元的鼓勵(約13%)。使用時間較短、殘值較高且淘汰早的車輛得到的鼓勵資金就多一些,反之則會少一些。
選擇轉出或淘汰黃標車,源于北京市環保局、市公安局公安交通管理局2008年12月底共同重申的《第十五階段控制大氣污染措施的通告》中有關黃標車禁行的規定:“從2009年1月1日起除保障城市生產生活和運行外,運輸渣土等各類黃標車全天禁止在五環路以內道路(含)行駛,2009年10月1日起黃標車禁止在六環路(含)內行駛。”
盡管北京奧運會和殘奧會已經結束,但北京市進一步改善空氣質量的工作卻沒有因此而停止。北京市環保局副局長杜少中表示,出臺黃標車淘汰鼓勵政策,是鞏固奧運成果、保證空氣質量持續改善的重大舉措,也是全市人民的根本利益所在。
為加快黃標車淘汰步伐,北京市同時也公布了有效期為一年的高污染排放機動車淘汰鼓勵政策。鼓勵標準將分兩個階段執行:在2008年9月27日至2009年6月30日之間淘汰的黃標車,鼓勵資金最高為2.5萬元/輛,最低為800元/輛;在2009年7月1日至12月31日之間淘汰的黃標車,鼓勵資金最高為2.2萬元/輛,最低為500元/輛。按規定進行機動車尾氣定期檢測并張貼有效黃色環保標志的車輛,均可享受鼓勵政策。
為方便車主辦理相關手續,北京市還在各區縣行政辦事大廳設立了由各相關部門參加的聯合服務窗口,車主辦理相關手續一次完成,然后在指定時間到財政確定的銀行領取鼓勵資金,提供“一站式”辦公服務。
記者算了這樣一筆賬,以一輛2004年購置的重型貨物運輸車為例,若在2009年6月30日前淘汰,將獲得1.5萬元的鼓勵;若在2009年7月1日至12月31日淘汰,只能獲得1.3萬元的鼓勵,少了2000元的鼓勵(約13%)。使用時間較短、殘值較高且淘汰早的車輛得到的鼓勵資金就多一些,反之則會少一些。
考慮到鼓勵政策剛剛出臺,淘汰置換車輛需要一定時間,按照安排,2009年前3個月被確定為宣傳啟動期,在此期間進入限行區域的黃標車,交通部門將向駕駛員進行宣傳,不做處罰。而從4月1日起,交通部門將在五環路周邊設立黃標車限行標志牌,并依法對違反限行規定的黃標車駕駛員處以100元的罰款。
為了填補黃標車退出后的市場需求,北京市將在2009年9月30日前組建兩萬輛左右的城市貨物運輸保障“綠色車隊”,并計劃再用兩年左右的時間,使“綠色車隊”規模達到5萬輛左右,這將基本滿足五環路內城市生產生活物資運輸需要。而為鼓勵相關企業和單位組建“綠色車隊”,北京市還將對“綠色車隊”貸款購買的符合環保要求的貨運車輛給予貸款貼息支持。
治理黃標車污染成為北京治理大氣污染的關鍵
在北京市350萬輛汽車保有量中,黃標車達到35.7萬輛。黃標車雖然只占全市機動車保有量的10%,但其污染物排放量卻達到了全市機動車污染物排放總量的50%。加快淘汰老舊黃標車成為北京治理大氣污染的關鍵舉措。
對北京這個飛速發展的大都市來說,淘汰黃標車已經成了城市治污的關鍵舉措。
在一次有記者參與的查處夜行黃標大貨車行動后,北京市環保局副局長杜少中拿出了兩個礦泉水瓶大小的瓶子給記者們看:“這里面的黑色顆粒就是柴油車運行1小時排放的顆粒物,一輛國Ⅱ標準的柴油車,1小時可產生100克的顆粒物。”
杜少中說,北京市夜間空氣污染程度比白天高15%~30%,一些黃標大貨車、渣土運輸車等夜間排污的“墨斗魚”是主要污染源。
據了解,北京市從1999年起開始執行機動車國Ⅰ排放標準,在此之前購買的車輛基本都屬于黃標車范疇。截至2008年底,在北京市350萬輛汽車保有量中,黃標車達到35.7萬輛,其中包括20多萬輛的輕型黃標車和10萬輛左右的重型黃標車。而這35萬輛黃標車雖然只占全市機動車保有量的10%,但其污染物排放量卻達到了全市機動車污染物排放總量的50%。
有關研究也表明,一輛黃標車單車污染物排放量分別為國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ和國Ⅳ車的5倍、7倍、14倍和20多倍。這樣的對比,可謂驚人。
來自北京市環保局的空氣質量監測結果也表明,北京市自晚上9時左右起,污染物濃度逐漸增加,至凌晨4時左右開始下降,而白天的污染水平較為平穩,致使全天的污染曲線呈現出夜間與白天兩個峰值的“雙駝峰”現象。分析其原因,大量黃標柴油貨車進城行駛是主要因素之一。
北京市環保局機動車管理中心主任馮玉橋介紹說,北京市共有17.5萬輛貨車,除了2.3萬輛是綠標車外,其余15.2萬輛都是黃標車,其中3萬輛在夜間頻繁上路。這些貨運車輛排放的污染物相當于10輛小客車,是夜間污染的主要來源。
“由于機動車尾氣管在1.2米,即人們的呼吸帶以下,因此對人體健康影響很大。”馮玉橋說。
清華大學環境科學與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明表示,現階段,北京的大氣污染治理重點已從煤煙型污染轉移到機動車污染上,從長遠目標上看,加快淘汰老舊黃標車是治理大氣污染的根本之舉。
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