新華網(wǎng)北京６月４日電（記者 江國(guó)成 張毅 顧瑞珍）全面闡述２０１０年前中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)策的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》４日在北京正式發(fā)布。這是中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家的第一部國(guó)家方案。
根據(jù)上述方案，中國(guó)將采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段，減緩溫室氣體排放，并提高適應(yīng)氣候變化的能力。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱說，上述方案是國(guó)家發(fā)改委和１７個(gè)政府部門，集中多領(lǐng)域幾十位專家，歷時(shí)兩年研究制定的。它的頒布實(shí)施，彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度，將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，也必將對(duì)減緩和適應(yīng)全球氣候變化做出新的貢獻(xiàn)。這部方案把能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物等列為中國(guó)減緩溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。
根據(jù)這部方案，中國(guó)將強(qiáng)化能源供應(yīng)行業(yè)的相關(guān)政策措施，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，把發(fā)展水電作為促進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化方向發(fā)展的重要措施。預(yù)計(jì)到２０１０年，中國(guó)將因此減少的二氧化碳排放量約５億噸。
此外，中國(guó)將積極推進(jìn)核電建設(shè)，逐步提高核電在中國(guó)一次能源供應(yīng)總量中的比重，預(yù)計(jì)２０１０年可減少二氧化碳排放約０．５億噸。中國(guó)還將加快火力發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后的小火電機(jī)組，適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣為燃料的小型分散電源，預(yù)計(jì)２０１０年可減少二氧化碳排放約１．１億噸。
中國(guó)還將大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生物質(zhì)能源的發(fā)展，并積極扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能的開發(fā)和利用，預(yù)計(jì)２０１０年這三個(gè)方面的措施分別可減少二氧化碳排放約２億噸、０．３億噸和０．６億噸。
強(qiáng)化鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑節(jié)能、以及商業(yè)和民用節(jié)能等領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣也將成為應(yīng)對(duì)氣候變化的重中之重。在工業(yè)生產(chǎn)過程，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路；強(qiáng)化鋼材節(jié)約、限制鋼鐵產(chǎn)品出口；開展建筑材料節(jié)約；推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目等國(guó)際合作。
中國(guó)還將強(qiáng)化高集約化程度地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)和推廣利用力度，抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，并制定強(qiáng)制性垃圾分類和回收標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向推動(dòng)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
馬凱表示，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為保護(hù)全球的氣候作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
他說，１９９０年至２００５年，中國(guó)每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了４７％，等于節(jié)約了８億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放１８億噸。同期，中國(guó)通過植樹造林、森林管護(hù)等凈吸收了５０億噸的二氧化碳。
馬凱說，自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，少生了３億人。按２００４年的標(biāo)準(zhǔn)，世界每一個(gè)人平均每年釋放二氧化碳４噸，３億人就等于中國(guó)去年少排放了１２億噸二氧化碳。這些都是中國(guó)對(duì)控制世界人口增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化作出的積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)去年制定了雄心勃勃的節(jié)能減排目標(biāo)，即在２００６年至２０１０年將單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。
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