氣候變化是人類社會(huì)共同面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)此十分重視，中國(guó)政府也高度重視氣候變化問(wèn)題，今天正式對(duì)外發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，大家可能有些已經(jīng)拿到了。為此我們今天很高興請(qǐng)來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任馬凱，向大家介紹中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化方面的有關(guān)情況，闡述中國(guó)政府的立場(chǎng)，并回答大家的提問(wèn)。馬主任是第一次參加國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)，我想大家對(duì)馬主任都很熟悉，我不做介紹了?，F(xiàn)在我們請(qǐng)馬凱主任做介紹。
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[馬凱]:
女士們、先生們，上午好！
《聯(lián)合國(guó)氣侯變化框架公約》要求各締約方都要制定、執(zhí)行、公布并經(jīng)常更新應(yīng)對(duì)氣侯變化的國(guó)家方案，中國(guó)政府根據(jù)中國(guó)國(guó)情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，以及履行《公約》的義務(wù)，按照中國(guó)國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同17個(gè)部門，組織了數(shù)十位各個(gè)領(lǐng)域的專家，歷時(shí)兩年編制了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣侯變化國(guó)家方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。
(2007-06-04 09:53:41)
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[馬凱]:
這一方案是中國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣侯變化的全面的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家頒布的第一部應(yīng)對(duì)氣侯變化的國(guó)家方案。方案的頒布實(shí)施，彰顯了中國(guó)政府負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度，將對(duì)我國(guó)的應(yīng)對(duì)氣侯變化工作產(chǎn)生積極的作用，也將對(duì)世界應(yīng)對(duì)氣侯變化做出新的貢獻(xiàn)。下面，我愿意就氣侯變化的有關(guān)問(wèn)題回答新聞界朋友們的提問(wèn)。
(2007-06-04 09:58:13)
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[郭衛(wèi)民]:
主任是簡(jiǎn)要的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
(2007-06-04 09:59:13)
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[中央電視臺(tái)記者]:
氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)作為排放大國(guó)，它的排放情況，尤其是政府應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度為各方所關(guān)注，甚至有的國(guó)家認(rèn)為中國(guó)要承擔(dān)量化減排的指標(biāo)，對(duì)此您有什么評(píng)價(jià)？
(2007-06-04 09:59:34)
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[馬凱]:
氣候變化問(wèn)題確實(shí)越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所矚目，甚至是逢會(huì)必談，這不是偶然的。對(duì)氣候變化問(wèn)題，雖然社會(huì)對(duì)氣候變暖的程度、成因、主要責(zé)任以及解決問(wèn)題的路徑方面還存在這樣那樣的不同看法，但是主流觀點(diǎn)已經(jīng)逐漸趨于一致，至少形成以下四點(diǎn)共識(shí)：
一是全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
二是氣候變暖對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和人類生存和發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。
三是氣候變化的原因除了自然因素影響以外，與人類的活動(dòng)，特別是使用化石燃料，像煤炭、石油，在使用化石燃料過(guò)程中排放二氧化碳的幅度密切相關(guān)。
四是大家認(rèn)為氣候無(wú)國(guó)界。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)，中國(guó)政府歷來(lái)重視氣候變化問(wèn)題，愿意和國(guó)際社會(huì)共同減緩氣候變暖的事實(shí)。
(2007-06-04 10:00:25)
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[馬凱]:
至于剛才記者同志提出的，有些人提出發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣侯變化過(guò)程中要不要承擔(dān)量化的減排義務(wù)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題要正確回答，必須首先正確認(rèn)識(shí)氣候變化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。對(duì)于氣候變化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在前年的G8+5的會(huì)議上有一個(gè)著名的論斷：氣侯變化問(wèn)題是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，也是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。
(2007-06-04 10:02:23)
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[馬凱]:
它是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，也要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。因此，歸根到底是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。這個(gè)論斷是非常正確的，一個(gè)不容爭(zhēng)辯的事實(shí)是，從人類歷史上看，發(fā)達(dá)國(guó)家在其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，無(wú)約束地、大量地排放了溫室氣體，主要是二氧化碳。我這里有份資料，這份資料顯示，從工業(yè)革命開(kāi)始到1950年，人類由于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的總量中發(fā)達(dá)國(guó)家占了95%；從1950年到2000年，這50多年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量仍占到總的排放量的77%。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的義務(wù)，包括自身因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了工業(yè)化，你有條件再進(jìn)一步減少自己的排放，你也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有義務(wù)為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金和技術(shù)的支持。
(2007-06-04 10:06:00)
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[馬凱]:
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于歷史累積排放量少，人均排放量低，當(dāng)前的首要任務(wù)依然是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。因此，在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)理應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)和發(fā)展空間。
正是基于上述的基本的歷史事實(shí)，所以，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出了共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，這個(gè)原則是客觀的，也是公正的。
(2007-06-04 10:07:30)
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[馬凱]:
所以，我們認(rèn)為如果不顧歷史事實(shí)、歷史責(zé)任，不考慮不同國(guó)家的不同發(fā)展階段，借氣候變化問(wèn)題不適當(dāng)?shù)兀簿褪钦f(shuō)過(guò)早、過(guò)激、過(guò)高地要求發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家一樣承擔(dān)量化的減排義務(wù)，從而限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，限制發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，顯然是不客觀的，也是有失公允的。在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，并為其發(fā)展留出一定的排放空間，限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展所帶來(lái)的后果，遠(yuǎn)比氣候變化帶來(lái)的后果更為嚴(yán)重。當(dāng)然，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然不承擔(dān)量化的減排指標(biāo)，但是不等于我們不承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任。
(2007-06-04 10:08:29)
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[馬凱]:
因?yàn)闇p少排放、保護(hù)環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求，是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中將努力地處理好發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。我們不能再走高消耗、高排放的傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而是要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化的道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這本身就是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的積極貢獻(xiàn)。
(2007-06-04 10:09:53)
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[美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)MP2記者]:
去年中國(guó)沒(méi)有完成它的減排任務(wù)，專家們分析一個(gè)重要的原因，就是這些任務(wù)是一些省通過(guò)行政命令提出的，《國(guó)家方案》里有沒(méi)有什么市場(chǎng)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)地方完成它的減排任務(wù)？有沒(méi)有什么把減排的任務(wù)和政府干部的考核掛鉤的制度？
(2007-06-04 10:10:41)
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[馬凱]:
為了應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)約能源、減少排放，必須采取綜合的措施，包括經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段。我們把節(jié)能減排的任務(wù)作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)省市和有關(guān)的能源消耗大戶。這項(xiàng)措施是一個(gè)行政措施，但是它是完全必要的。同時(shí)，我們更重視的是法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。在法律手段方面，我們頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《可再生能源法》等一系列法律法規(guī)，這對(duì)于我們促進(jìn)節(jié)能減排落實(shí)到每一個(gè)單位起到了積極的作用。
(2007-06-04 10:12:12)
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[馬凱]:
我們更重視經(jīng)濟(jì)手段，比如說(shuō)我們正在逐步地理順資源型產(chǎn)品的價(jià)格，使它能夠反映資源的稀缺程度和環(huán)境損害程度，一方面可以鼓勵(lì)能源生產(chǎn)，另一方面可以限制不必要的消耗。同時(shí)，我們?cè)谪?cái)稅政策方面，對(duì)于節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，也出臺(tái)了一系列扶持政策，正在落實(shí)之中。
另外，各地政府都普遍把節(jié)能降耗約束性指標(biāo)的完成情況作為考核干部的一個(gè)重要指標(biāo)，而不是單純地看GDP的增長(zhǎng)。
(2007-06-04 10:13:34)
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[合眾國(guó)際社記者]:
你好！我想問(wèn)一下，今天的《國(guó)家方案》的履行成本是多少？我們有沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)算去支付它的成本？您能不能介紹一下有哪幾大塊的措施是花錢的？
(2007-06-04 10:15:14)
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[馬凱]:
要應(yīng)對(duì)氣候變化，無(wú)論是減緩氣候變化，還是適應(yīng)氣候變化，都要付出巨大的成本。但是，我們覺(jué)得再大的成本也是值得的，早投入、早治理比晚投入、晚治理成本相對(duì)低一些。
(2007-06-04 10:15:55)
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[馬凱]:
至于到底要花多少錢，我想從這個(gè)角度來(lái)回答一下。因?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化的全過(guò)程和我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)是同一個(gè)過(guò)程，也就是說(shuō)我們?nèi)绻麖氖中膩?lái)看，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)要節(jié)能減排；從手背來(lái)看就是應(yīng)對(duì)氣候變化。從這個(gè)意義上來(lái)講，應(yīng)對(duì)氣候變化不是另外要拿出多少錢去應(yīng)對(duì)氣候變化，而是我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。所以，對(duì)這個(gè)總量不應(yīng)該割裂來(lái)看。
(2007-06-04 10:16:28)
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[香港鳳凰衛(wèi)視記者]:
馬主任你好，眾所周知，中國(guó)的溫室氣體排放量占世界第二。那么，有人推算到2009年，這個(gè)排放量有可能超過(guò)美國(guó)，有可能是世界第一，您對(duì)此怎么看？謝謝！
(2007-06-04 10:18:03)
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[馬凱]:
毋庸諱言，今后在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，中國(guó)溫室氣體的排放量會(huì)超過(guò)美國(guó)，但是具體在哪一個(gè)時(shí)點(diǎn)，剛才記者說(shuō)是不是2009年，因?yàn)榭茖W(xué)家有不同的測(cè)算結(jié)果，所以還有待證實(shí)。但是，在比較中美之間和不同國(guó)家之間溫室氣體的排放水平時(shí)，必須有正確的方法論，就是必須歷史地、客觀地、全面地看待問(wèn)題，分析問(wèn)題。
(2007-06-04 10:19:06)
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[馬凱]:
首先，不能只看總量，還要看人均。人口規(guī)模對(duì)一個(gè)國(guó)家的排放總量影響至關(guān)重要，一個(gè)人出生到世界上，不但要吸進(jìn)氧氣，呼出二氧化碳，更為重要的是他的衣、食、住、行、教育、各種文化享受都要消耗能源，相應(yīng)的都要增加排放。所以，人口大國(guó)、人口小國(guó)和人口多、人口少的國(guó)家在排放總量上有一些不可比的因素。我國(guó)即使哪一年排放總量超過(guò)了美國(guó)，但是，由于我國(guó)的人口是美國(guó)的四倍，所以，我國(guó)的人均排放量也仍然只是美國(guó)的四分之一。
(2007-06-04 10:21:23)
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[馬凱]:
其次，不能只看當(dāng)前的排放量，而且要看歷史的累計(jì)排放量。我的數(shù)據(jù)是從1903年到2003年，美國(guó)的二氧化碳排放量占世界的比重達(dá)到了28.3%，中國(guó)同期只占了7.6%。這個(gè)數(shù)據(jù)跟我前面的數(shù)據(jù)一樣，不是中國(guó)的數(shù)據(jù)，而是美國(guó)長(zhǎng)期研究氣候變化的一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)。
(2007-06-04 10:23:16)
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[馬凱]:
第三，我們認(rèn)為不能只看排放的數(shù)量，還看要發(fā)展的階段。因?yàn)閲?guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的能源消耗和溫室氣體排放，在不同發(fā)展階段的強(qiáng)度是不同的。科學(xué)家們說(shuō)，呈現(xiàn)出一種倒U字型的變化，就是拋物線。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，排放強(qiáng)度是增加的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后就開(kāi)始走下坡路，開(kāi)始減少。在過(guò)去的一二百年里，美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，它排放了大量的二氧化碳。
(2007-06-04 10:24:02)
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[馬凱]:
現(xiàn)在中國(guó)正好是在爬坡的階段，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，相應(yīng)地消耗的能源就比較多一些，排放的強(qiáng)度也比較大一些。
總之，一個(gè)國(guó)家在一定的歷史階段，溫室氣體排放的增加有其客觀必然性和合理性，不僅中國(guó)如此，其他發(fā)展中國(guó)家也是如此。
(2007-06-04 10:26:20)
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[馬凱]:
第四，我們認(rèn)為不能只看本土排放，而且要看轉(zhuǎn)移排放，就是在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工日益深化的大背景下，一國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品要在多國(guó)去消費(fèi)，一個(gè)國(guó)家又要消費(fèi)多個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品。
(2007-06-04 10:27:17)
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[馬凱]:
所以，生產(chǎn)、出口高耗能、高排放產(chǎn)品的國(guó)家，要承擔(dān)本應(yīng)在進(jìn)口國(guó)排放的二氧化碳，而進(jìn)口消費(fèi)這些產(chǎn)品的國(guó)家，在他們的排放總量的計(jì)算中，就沒(méi)有計(jì)算這部分產(chǎn)品的排放量。
(2007-06-04 10:28:03)
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[馬凱]:
特別是在目前，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，發(fā)達(dá)國(guó)家是處在產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、高科技發(fā)達(dá)，相應(yīng)它的能源消耗和排放也相對(duì)小一些。而發(fā)展中國(guó)家處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，生產(chǎn)和出口了大量的高耗能和高排放產(chǎn)品。比如拿中國(guó)來(lái)說(shuō)，直接出口的，去年凈出口鋼材2500多萬(wàn)噸、焦炭1400萬(wàn)噸左右。這里面都包含了很多的能源消耗和溫室氣體排放。這還不算，我們還出口了大量的機(jī)械產(chǎn)品，里面也有能源消耗，包含禽類，這相應(yīng)地增加了中國(guó)二氧化碳的排放量，也減少了進(jìn)口國(guó)的二氧化碳的排放量。所以，在對(duì)不同國(guó)家進(jìn)行比較的時(shí)候，對(duì)這一因素應(yīng)該給予充分的考慮。
(2007-06-04 10:28:54)
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[新加坡聯(lián)合早報(bào)記者]:
馬主任，政府現(xiàn)在對(duì)綠色GDP的概念持什么立場(chǎng)？什么時(shí)候會(huì)正式實(shí)施？剛才您提到用環(huán)境保護(hù)來(lái)考核干部，請(qǐng)問(wèn)政府在考核干部的時(shí)候這個(gè)比例有多高？我們了解到，之前廈門的PX廠因?yàn)橛忻癖娍範(fàn)?，最新的消息是說(shuō)緩建了，不知道最新的情況是如何的，是決定停建還是緩建？
(2007-06-04 10:32:14)
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[馬凱]:
對(duì)綠色GDP，如果能編制出來(lái)，這是一件好事，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)藗儐渭冏非驡DP的陳舊觀念。但是，這里面又有很多技術(shù)問(wèn)題、科學(xué)問(wèn)題需要研究?，F(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)?？偩终跁?huì)同有關(guān)部門研究，我們希望能夠在各方面專家的努力下形成一個(gè)比較完整的指標(biāo)體系。
(2007-06-04 10:34:31)
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[馬凱]:
至于節(jié)能減排在對(duì)干部的考核方面處于什么位置，你要說(shuō)定量的分析，恐怕我一時(shí)很難回答你的問(wèn)題。但是，有一點(diǎn)是肯定的，各級(jí)政府越來(lái)越注重節(jié)能減排工作，并把它作為考核干部的一個(gè)重要指標(biāo)。福建PX項(xiàng)目，廈門市政府已經(jīng)正式宣布先暫時(shí)停止建設(shè)，將進(jìn)一步聽(tīng)取廣大群眾及各方面專家的意見(jiàn)。
(2007-06-04 10:35:32)
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[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]:
今天我們看到這份《國(guó)家方案》的發(fā)布，可以說(shuō)表明了中國(guó)政府對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的一個(gè)重視，也可以說(shuō)是一個(gè)標(biāo)志。我想問(wèn)，在未來(lái)幾年，中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化，承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)方面還將采取哪些新的舉措？要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？謝謝！
(2007-06-04 10:36:50)
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[馬凱]:
關(guān)于要采取哪些舉措和達(dá)到什么樣的目標(biāo)，大家手里的《國(guó)家方案》已經(jīng)做了全面的安排和部署。如果概括起來(lái)說(shuō)，這么大一厚本，體現(xiàn)“一個(gè)結(jié)合”和“兩個(gè)推進(jìn)”，貫穿了一條主線。
(2007-06-04 10:37:43)
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[馬凱]:
“一個(gè)結(jié)合”，就是要把應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)和國(guó)家創(chuàng)新型社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)?！皟蓚€(gè)推進(jìn)”就是要一手抓減緩溫室氣體排放，一手抓提高適應(yīng)氣候變化的能力。
(2007-06-04 10:38:33)
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[馬凱]:
減緩主要就是控制增量，盡可能少排放一些。適應(yīng)就是對(duì)已經(jīng)引起的氣候變化要提高適應(yīng)能力，防災(zāi)減災(zāi)，把它的負(fù)面影響控制在最小的范圍內(nèi)。在減緩排放或者是控制增量方面，無(wú)非是三條渠道、三個(gè)途徑：一個(gè)是少排放；二是多吸收；三是再利用。
(2007-06-04 10:40:47)
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[馬凱]:
因?yàn)槎趸贾饕怯苫剂系娜紵鸬?，所以，要少排放，就必須?jié)能，節(jié)能是最大的減排。所以，中國(guó)政府提出到2010年單位GDP能源消耗要下降20%，同時(shí)還要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡可能少用化石燃料，多生產(chǎn)一些可再生能源。這樣，中國(guó)可再生能源的比重目前只占不到7%，中國(guó)政府想到2010年提高到10%，到2020年要提高到16%。通過(guò)這些措施可相應(yīng)減少二氧化碳排放。
(2007-06-04 10:41:20)
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[馬凱]:
多吸收，最主要的是植樹(shù)造林，因?yàn)樯挚梢栽诠夂献饔孟挛沾罅康亩趸?。排了不要緊，可以吸收，凈排放可以減少。“十一五”規(guī)劃提出，到2010年，全國(guó)森林覆蓋率要提高到20%。
(2007-06-04 10:44:58)
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[馬凱]:
再利用就是排放了不要緊，如果能夠吸收利用，變廢為寶也是應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要措施。比如說(shuō)沼氣、甲烷排放、煤層氣等等都可以回收利用，這是一條重要的途徑。
(2007-06-04 10:46:50)
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[華爾街日?qǐng)?bào)記者]:
我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，希望你澄清一個(gè)內(nèi)容，就是總理的政府工作報(bào)告里提出到2010年達(dá)到主要污染物的排放減少10%，這里的主要污染物似乎是指二氧化硫和其他一些氣體，似乎沒(méi)有包括二氧化碳，請(qǐng)您證實(shí)是否是這樣的？
第二，您剛才說(shuō)美國(guó)有一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和排放的歷史，但是這過(guò)去了，我們現(xiàn)在要著眼于未來(lái)。中美是不是陷入了一個(gè)毫無(wú)疑義的相互指責(zé)的游戲，美國(guó)會(huì)說(shuō)中國(guó)是一個(gè)排放大國(guó)，而中國(guó)沒(méi)有采取減限排措施，所以我們也不減限排；而中國(guó)也會(huì)說(shuō)因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)排放大國(guó)，美國(guó)不減排，我們也不減排。而在兩個(gè)國(guó)家相互指責(zé)的過(guò)程中，所有人都會(huì)遭受氣候變化所帶來(lái)的后果，比如說(shuō)春天氣溫過(guò)高，上海會(huì)被洪水淹沒(méi)等等。您剛才說(shuō)得對(duì)，美國(guó)有更多的資源、更多的手段減少氣候的變化，但是，在這個(gè)過(guò)程中，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)失去的會(huì)不會(huì)更多呢？
(2007-06-04 10:47:35)
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[馬凱]:
中國(guó)政府提出的到2010年主要污染物排放減少10%，指的確實(shí)是二氧化硫和COD。但是，也應(yīng)當(dāng)注意到，中國(guó)政府同時(shí)提出了單位GDP能耗要降低20%。能源消耗，剛才我說(shuō)了，特別是化石燃料的消耗是二氧化碳排放的主要來(lái)源，大體上占到二氧化碳排放的75%左右。從這個(gè)意義上講，節(jié)能就是最大的減排，節(jié)能相應(yīng)減少了二氧化碳的排放量。
(2007-06-04 10:53:09)
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[馬凱]:
我認(rèn)為中美兩國(guó)都是能源的生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，相應(yīng)地也都是排放大國(guó)。在能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化方面，我們面臨著共同的挑戰(zhàn)，也有著許多共識(shí)，而且這種共識(shí)也在逐步擴(kuò)大。
(2007-06-04 10:55:43)
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[馬凱]:
今年5月份，美國(guó)提出了一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的新倡議，這個(gè)新倡議表明了美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的態(tài)度出現(xiàn)了一些積極的變化。同時(shí)新倡議中所提出的一些觀點(diǎn)，比如說(shuō)認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，應(yīng)對(duì)氣候變化不應(yīng)當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)轉(zhuǎn)讓對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵性作用等等，這都是一些積極的態(tài)度。
(2007-06-04 10:56:58)
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[馬凱]:
對(duì)此，我們是表示歡迎的。當(dāng)然，我們同時(shí)認(rèn)為美國(guó)的新倡議應(yīng)該是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的有益補(bǔ)充而不是替代。在新倡議中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)《公約》確定的共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則。對(duì)新倡議的某些具體的內(nèi)容，還有待于世界各國(guó)進(jìn)一步溝通和磋商。
(2007-06-04 10:59:20)
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[馬凱]:
我們和美國(guó)之間盡管有些分歧，但是我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作已經(jīng)開(kāi)始了，而且必將繼續(xù)深入下去。比如說(shuō)美國(guó)和澳大利亞所倡導(dǎo)成立的亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計(jì)劃，我們就是成員國(guó)之一。還有甲烷市場(chǎng)化伙伴關(guān)系，我們也參加了。我在這次隨吳儀副總理到美國(guó)參加戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的過(guò)程中，還單獨(dú)和美國(guó)能源部長(zhǎng)博德曼先生和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、環(huán)境署署長(zhǎng)進(jìn)行了深入探討。我們馬上就要簽署一個(gè)關(guān)于共同開(kāi)發(fā)利用非糧原料為主的生物質(zhì)燃料的計(jì)劃，這就是大力發(fā)展可再生能源，降低碳排放的積極措施。我們?cè)敢獗局笸娈?、?wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)共贏的原則，繼續(xù)加強(qiáng)與美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作。
(2007-06-04 11:01:28)
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[中國(guó)新聞社記者]:
我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，中國(guó)作為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，在其快速發(fā)展過(guò)程中消耗了大量的能源、資源，溫室氣體排放量也增加的得非?？?。對(duì)此，有人就評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為影響全球氣候的主要威脅，對(duì)此您怎么看？
第二，《國(guó)家方案》中也提到，中國(guó)為溫室氣體減排作出了很多積極的努力，在各個(gè)領(lǐng)域都提到二氧化碳的減排數(shù)字，到目前為止，中國(guó)二氧化碳減排的總量是多少？
(2007-06-04 11:04:08)
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[馬凱]:
近幾年，關(guān)于中國(guó)的“能源威脅論”很多，但是現(xiàn)在好像這個(gè)言論少了，取而代之的是中國(guó)“環(huán)境威脅論”的說(shuō)法越來(lái)越多。對(duì)此，我覺(jué)得最有力的反駁是用事實(shí)說(shuō)話。
我只舉三組數(shù)據(jù)：第一組，中國(guó)的歷史累計(jì)排放量少，從1950年到2002年，50多年，中國(guó)化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界累計(jì)排放量的9.33%；1950年以前，中國(guó)排放的份額就更加少了。
(2007-06-04 11:06:05)
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[馬凱]:
第二組數(shù)據(jù)是中國(guó)人均排放水平低。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，這是2006年的統(tǒng)計(jì)，是最新統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的是2004年的數(shù)據(jù)。2004年人均二氧化碳的排放量，中國(guó)是3.65噸，僅為世界平均水平的87%，為OECD國(guó)家的33%。
還有一組數(shù)據(jù)，就是1950年到2002年的50年間，世界平均排位來(lái)說(shuō)，中國(guó)人均二氧化碳排放量只占到第92位。
第三組數(shù)據(jù)，就是中國(guó)單位GDP二氧化碳排放的彈性系數(shù)小，也就是說(shuō)根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，從1990年到2004年，15年間，單位GDP每增長(zhǎng)1%，世界平均二氧化碳排放要增長(zhǎng)0.6%，但是中國(guó)僅僅增長(zhǎng)0.38%，也就是說(shuō)我們的彈性系數(shù)小。
(2007-06-04 11:09:21)
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[馬凱]:
面對(duì)上述事實(shí)，三組數(shù)據(jù)，我百思不得其解的是，沒(méi)有人說(shuō)那些歷史排放量多，人均排放量高，排放彈性系數(shù)大的那些國(guó)家是氣候變化的主要威脅，反而說(shuō)歷史排放量少，人均排放量低，排放彈性系數(shù)小的中國(guó)構(gòu)成了主要威脅，這顯然是不客觀的，也是不公正的。
(2007-06-04 11:11:35)
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[馬凱]:
相反，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為保護(hù)全球的氣候作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是一支重要的積極力量。我簡(jiǎn)單舉幾個(gè)數(shù)字，從1990年到2005年，中國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗下降了47%，等于節(jié)約了8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放18億噸。同期，中國(guó)通過(guò)植樹(shù)造林、森林管護(hù)等又凈吸收了50億噸的二氧化碳。特別是自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，少生了3億人。現(xiàn)在按2004年的標(biāo)準(zhǔn)，世界每一個(gè)人平均每年釋放二氧化碳4噸，3億人就等于中國(guó)去年少排放了12億噸二氧化碳。換句話說(shuō)，如果我們不實(shí)行計(jì)劃生育，去年我們的人口不是13億人，而是16億人，那空氣中的二氧化碳就要多出12億噸，這是中國(guó)對(duì)控制世界人口非正常增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化作出的積極貢獻(xiàn)。
(2007-06-04 11:12:19)
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[路透社記者]:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，您剛才說(shuō)了，中國(guó)對(duì)于氣候變化的減緩和適應(yīng)同等重視，就氣候變化的減緩而言，中國(guó)有沒(méi)有一個(gè)自己設(shè)定的目標(biāo)，認(rèn)為如果氣候增溫超過(guò)了一定的限度，對(duì)全球的氣候系統(tǒng)就是不安全的？歐盟提出了一個(gè)強(qiáng)硬的指標(biāo)，升溫不能超過(guò)2攝氏度，中國(guó)是否支持歐盟的目標(biāo)，中國(guó)是否有自己可以承受的上限？
第二，您剛才說(shuō)中國(guó)是否不愿意承受某種形式的減限排的目標(biāo)，去年年底中國(guó)發(fā)布的國(guó)家氣候評(píng)估報(bào)告里說(shuō)可以接受某種形式的減限排的目標(biāo)，這個(gè)時(shí)間限是到2050年，我想問(wèn)的問(wèn)題是你是否愿意考慮更早的減限排的時(shí)間點(diǎn)，早于2050年？如果中國(guó)不接受絕對(duì)的減排目標(biāo)，是不是愿意考慮一個(gè)相對(duì)的減排目標(biāo)，包括降低能耗？
(2007-06-04 11:14:32)
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[馬凱]:
剛才我實(shí)際上回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題。我們雖然沒(méi)有設(shè)定具體的二氧化碳的減限排目標(biāo)，但是我們對(duì)于整個(gè)能源節(jié)約的目標(biāo)是明確的。通過(guò)節(jié)能，相應(yīng)地就減少了二氧化碳的排放量。對(duì)于歐盟提出的把未來(lái)溫度控制在不能再上升2度的問(wèn)題，我也談一點(diǎn)看法。對(duì)于歐盟提出確定2度為氣溫升高的限值，我覺(jué)得它有積極的一面，它再一次表明了歐盟愿為應(yīng)對(duì)氣候變化做更大努力的一種宣誓。但是，目前是否要確定2度為氣溫升高的限值，這恐怕還沒(méi)有確切的科學(xué)依據(jù)和可靠的可行性研究，它是一個(gè)待研究的問(wèn)題。特別是在沒(méi)有明確的研究說(shuō)明2度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)含義以及可能給各個(gè)國(guó)家發(fā)展帶來(lái)何種影響的情況下，我認(rèn)為還有必要請(qǐng)專家們繼續(xù)認(rèn)真研究、論證。
(2007-06-04 11:16:07)
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[馬凱]:
至于剛才說(shuō)到中國(guó)是否承擔(dān)減限排的量化指標(biāo)的問(wèn)題，其實(shí)我前面已經(jīng)回答過(guò)了。總的立場(chǎng)是這樣，中國(guó)不承諾量化的減排目標(biāo)，并不等于中國(guó)不承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任。因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境、減緩氣候變化和提高適應(yīng)氣候變化的能力是中國(guó)實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，我們要自加壓力，努力節(jié)能減排，既實(shí)現(xiàn)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，也同時(shí)為世界應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極的貢獻(xiàn)。我再一次重申，我們認(rèn)為，過(guò)早地、過(guò)激地、過(guò)高地要求發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣去承諾量化的減排義務(wù)，是不公允的，我們是不能接受的。
(2007-06-04 11:18:20)
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[挪威國(guó)家廣播電視臺(tái)記者]:
《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》提出了要開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作，您對(duì)中國(guó)現(xiàn)在接受來(lái)自其他國(guó)家的幫助是否感到滿意？
(2007-06-04 11:21:19)
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[馬凱]:
這位先生提了一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，我們一致認(rèn)為在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，無(wú)論是減緩氣候變化，還是提高適應(yīng)氣候變化的能力，都離不開(kāi)科技進(jìn)步。所以，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》特別提出了一條，說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家不但要率先減少溫室氣體排放，而且也有義務(wù)提供新的、額外的資金和技術(shù)去支持發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，這是非常必要的，也是非常公正的。
(2007-06-04 11:22:27)
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[馬凱]:
現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家在某些方面已經(jīng)邁出了一些步伐，比如說(shuō)在清潔發(fā)展機(jī)制方面已經(jīng)有一些進(jìn)展，向包括中國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓了一些技術(shù)，對(duì)此應(yīng)該加以肯定。但是總體上看，我覺(jué)得還是雷聲大雨點(diǎn)小，說(shuō)得多做得少。我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)按照《公約》的要求，拿出實(shí)際行動(dòng)，采取更加務(wù)實(shí)的合作態(tài)度，從技術(shù)上、資金上支持發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)也愿意按照國(guó)際準(zhǔn)則，加強(qiáng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的廣泛合作。
(2007-06-04 11:24:08)
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[法新社記者]:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，剛才您說(shuō)過(guò)中國(guó)要走一條可持續(xù)發(fā)展的道路，中國(guó)要避免那些發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中所犯下的錯(cuò)誤，我想請(qǐng)您具體解釋一下這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的具體含義是什么？在中國(guó)過(guò)去二十多年的發(fā)展中，中國(guó)的發(fā)展是不是可以算得上是可持續(xù)的？中國(guó)是不是已經(jīng)犯下了發(fā)達(dá)國(guó)家所犯的錯(cuò)誤？比如說(shuō)在環(huán)保方面，是不是中國(guó)如果采取了相應(yīng)的措施，中國(guó)的水體和空氣就不會(huì)受到污染？
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于全球石油生產(chǎn)，中國(guó)政府是否認(rèn)為全球石油的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)峰值？如果中國(guó)政府認(rèn)為是這樣的話，中國(guó)政府將采取怎樣的措施？中國(guó)政府認(rèn)為目前的局面會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展和政策產(chǎn)生什么影響？
(2007-06-04 11:26:11)
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[馬凱]:
堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，這是我們中國(guó)選擇的不可動(dòng)搖的道路。為此，中國(guó)政府從“九五”計(jì)劃就提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但是，要走出一條投入小、消耗少、能循環(huán)、可持續(xù)的科技含量高的新型工業(yè)化道路不是一件容易的事情。在這方面，中國(guó)政府采取了一些措施，也取得了一些積極的成效。如果新聞媒體的朋友們能夠到我們一些省市、基層去廣泛了解一下，就可以看到這些方面的積極變化。盡管我們現(xiàn)在在環(huán)保、節(jié)能方面還存在這樣那樣的不足，但是，如果沒(méi)有中國(guó)政府堅(jiān)定的態(tài)度、明確的思路和巨大的努力的話，可能氣候變化問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題要比現(xiàn)在嚴(yán)重得多。盡管實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要比大力地節(jié)能減排困難得多，但是，我們的決心是堅(jiān)定不移的，而且一定能夠取得明顯的成效。
(2007-06-04 11:28:23)
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[馬凱]:
至于全球的石油供應(yīng)情況和需求情況，我們總的認(rèn)為，目前世界石油的供需還是基本平衡的。謝謝！
(2007-06-04 11:31:10)
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[郭衛(wèi)民]:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位！
(2007-06-04 11:31:30)
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