3．危機影響下一些重要資源和服務供應的瓶頸制約有所緩解，為資源價格和管理體制的改革創造了條件
長期以來，尤其是金融危機爆發前的一段時期以來，我國經濟運行的一個顯著特點是，經濟的快速增長受到一些重要資源和服務供應的瓶頸制約，比如土地、能源（煤炭、石油、電力）、鋼材和鐵路運輸等。這次危機導致的經濟增長下滑、需求的減弱明顯緩解了這一制約，為落實科學發展觀、實施相關改革創造了條件。
調查結果顯示，企業經營者普遍認為今年能源供應緊張狀況趨于緩和，其中認為電力供應“趨于緩和”的企業經營者占45.4%，認為煤炭供應“趨于緩和”的占34.6%，認為石油供應“趨于緩和”的占31.4%，均明顯高于2008年。鋼材供應事實上從緊張變成了過剩，調查結果顯示，認為鋼材“趨于緩和”的比重在去年35.7%的基礎上進一步上升到48.6%。從生產情況看，鋼鐵行業停產、半停產的企業比重比去年提升了2.4個百分點，比全行業平均水平高8.6個百分點。鐵路運輸“趨于緩和”的比重也明顯上升，為27.3 %，比2008年提高了13.2個百分點；土地供應也出現趨緩跡象，選擇“趨于緩和”的比重增加3.3個百分點，選擇“更加嚴重”的比重下降了12個百分點（見表16、表17）。
表16 鋼材、土地及煤電油運市場供應緊張狀況（%）
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趨于緩和
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變化不大
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更加嚴重
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不清楚
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鋼材
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2009年
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48.6
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41.7
|
3.8
|
5.9
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2008年
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35.7
|
35.6
|
22.4
|
6.3
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電力
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2009年
|
45.4
|
50.8
|
2.5
|
1.3
|
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2008年
|
22.5
|
50.0
|
26.6
|
0.9
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石油
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2009年
|
31.4
|
52.6
|
11.0
|
5.0
|
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2008年
|
13.9
|
22.9
|
60.6
|
2.6
|
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煤炭
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2009年
|
34.6
|
49.2
|
7.4
|
8.8
|
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2008年
|
8.4
|
24.2
|
58.9
|
8.5
|
|
土地
|
2009年
|
19.7
|
39.8
|
34.1
|
6.4
|
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2008年
|
16.4
|
31.9
|
46.1
|
5.6
|
|
鐵路運輸
|
2009年
|
27.3
|
50.7
|
7.2
|
14.8
|
|
2008年
|
14.1
|
50.7
|
18.6
|
16.6
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表17 企業目前的生產情況（%）
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超負荷生產
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正常運作
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半停產
|
停產
|
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總體
|
3.7
|
74.8
|
20.8
|
0.7
|
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其中：黑色金屬冶煉
及壓延加工業
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2009年
|
3.2
|
66.7
|
29.0
|
1.1
|
|
2008年
|
3.4
|
68.9
|
23.5
|
4.2
|
2009年以來居民消費價格同比下滑，下半年以來下滑趨勢有所緩和。調查顯示，50.2%的企業經營者預期2009年CPI比上年上漲“0～3%”，21%預期上漲“3%以上”，兩者合計比重達到71.2%，這表明企業經營者對2009年CPI上升的預期。從對2010年CPI的預期看，41.8%的企業經營者預期2010年CPI在“3%以上”，比2009年提高了20.8個百分點。調查表明，企業經營者對明年的通脹預期有所加大（見表18）。
表18 對2009年、2010年我國CPI上升幅度的預計（%）
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0%以下
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0～3%
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3%以上
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均值
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2009年
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總體
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28.8
|
50.2
|
21.0
|
1.6
|
|
東部地區企業
|
28.4
|
52.0
|
19.6
|
1.5
|
|
中部地區企業
|
29.8
|
46.5
|
23.7
|
1.6
|
|
西部地區企業
|
29.8
|
48.2
|
22.0
|
1.7
|
|
東北地區企業
|
26.0
|
50.0
|
24.0
|
1.8
|
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2010年
|
總體
|
8.6
|
49.6
|
41.8
|
3.2
|
|
東部地區企業
|
8.4
|
49.8
|
41.8
|
3.2
|
|
中部地區企業
|
8.5
|
49.3
|
42.2
|
3.2
|
|
西部地區企業
|
9.6
|
50.1
|
40.3
|
3.2
|
|
東北地區企業
|
8.8
|
46.0
|
45.2
|
3.3
|
|
