高管年薪、壟斷性企業高紅利，已經赫然成為撕裂人心的突兀符號，也日益成為拉大社會不公的粗礪標識。“打破壟斷高工資”既承擔了民意期待，也是一項攸關重大的政治任務。
又一輪的改革措施正要施行，要避免陷入改革陷阱，需從三個最基本的三個方面入手。
首先，誰來改。我們看到，每一次的央企工資都由國資委主導，應該承認，國資委主導改革名正言順，作為央企的主導部門，國資委擁有主導改革的“天然正義權”。但是由國資委主導，給人老子改革兒子之感，讓人疑惑其會護犢子。比如，國資委主任李榮融曾表示，石油、電信、電力等行業幾乎沒有壟斷。談到國企領導報酬，他表示：“我當官的宗旨，就是不欺負老實人。你錢給少了，人都跑了！”有這樣的態度墊底，很難想象央企工資改革能讓人有多大期望。因此，國資委可以主導央企工資，但必須吸收民意參與。
其次，改什么。當然，要改革的是工資，是畸高工資。有人把國資委管轄下的煤、電、油、運等行業，形象地稱之為“十二豪門”。這些豪門的工資的確要改。但是我們不知道他們的工資具體是多少，更不知道高管的工資是多少，獎金是多少，職務消費是多少。據報道，有的負責人一年的職務消費數十萬、上百萬都不稀罕。原中石化老總陳同海每月揮霍120萬元！如果不知道他們具體的薪酬是多少，就無從知道改什么。表面上是改革工資，但實際上往往忽略或遮蔽了最應該改革的。再說，如何避免央企高管“堤外損失堤內補”的利益驅動。
最后，怎么改。據了解，這次擬實行“工資總額預算管理”，具體程序是：央企在年初根據上年度的經營情況和利潤完成情況，上報國資委當年的工資預算方案，由國資委核實。國資委一方面結合企業所報的預算，同時也會根據國資委的調控要求，審核央企所報的預算是否合理，并根據行業工資水平的高低，相應制訂上、中、下三個關于人均工資增長額度的調控線。這一制度設計乍看起來，頗為合理，但如果沒有民意的充分討論，不發揮民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，最終的結局依然難言樂觀。無論是央企還是壟斷性央企，所有權都是國家的，是屬于全體國民的，究竟推行什么樣的改革方案，得付諸國民討論，否則便名不正言不順，會貽人口實。 （王石川）
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