2005年7月，銀監會出臺了《銀行開展小企業貸款業務指導意見》，要求對中小企業信貸增長速度要高于其他信貸增長速度，總量要高于其他項目貸款增量。但這些措施也就沒有完全得到落實。
鐘明明：“關鍵的一點在于，這一些(中小)企業貸款的風險比較大，難以把控，你像國有的大企業，一旦出了問題，國家還會來重組啊，還會來進行一些，解決一些貸款難的問題，但是這些中小的企業，特別小企業，一旦產生問題破產的話，就沒人管，所以銀行的貸款質量就沒有辦法得到保證。”
而對于風險補償機制來講，和眾多中小企業巨大的資金缺口相比，地方政府財力畢竟有限，實際操作中，風險補償機制也逐漸暴露出薄弱的一面。
中國銀監會福建銀監局副局長黃邦鋒：“到去年末為止，福建省小企業貸款的不良貸款率，是6.71%，那么我們整個銀行業，平均的水平是百分之二點一幾，那么也就是小企業貸款，就是風險度是正常的平均水平的三倍多，那么風險補償金，只是給0.8個百分點，千分之八，換算過來，0.8個百分點，只解決這個一小部分。”
記者了解到，在有些地方，小企業的不良貸款率達到了20%左右，那么0.8%的風險補償對于銀行的損失來說，杯水車薪。今年初，財政部對商業銀行的中小企業不良貸款的核銷方面，適當放寬了政策。不過在黃邦鋒看來，這些政策還遠遠不夠。
黃邦鋒：“我想如果稅收方面如果能出臺一些政策，比如說對銀行業，辦理中小企業貸款，這個在稅收方面能給予更多的這種優惠，那這樣子可能就會更加直接一點，更加調動銀行業，這個放貸的積極性。”
中國社科院中小企業研究中心研究員陳乃醒認為，除了大力發展面向中小企業的專業銀行，拓寬中小資業融資渠道外，更重要的是放寬對中小企業的行業準入限制，在競爭中增強企業經營活力。
中國社科院中小企業研究中心資深研究員、博士生導師陳乃醒：“當務之急就是對中小企業的投資不實現，能投哪里，哪里需要都應該可以投，無論哪個部分都應該是，都應該發展，不管是能源還是鋼鐵，還是航空，遠洋運輸等等，都可以，都應該實現，這樣就使得我們在更大空間內發揮我們私營經濟的作用。”
陳乃醒還建議，中小企業多是私營企業，要促進中小企業發展，更重要的是在法律和政策層面創新，跟進，創造更為寬松的環境。
陳乃醒：“這個私營經濟它在發展過程中，會為了適應市場經濟會有一些自己的創造，自己的創新這個創造，這個創新可能會和我們的現有的法律，現有的政策形成抵觸，那么在這種情況下怎么辦，是修改法律調整政策還是限制發展，在我看來，應該學習一下修改憲法的那種魄力，我們的部門憲法，地方法律，部門法律，專業法律，都應該像憲法那樣，凡是與發展經濟不適應的地方那么都應該去做修訂。”
半小時觀察：中小企業融資難為何難以根治？
盡管社科院的調研還沒有拿出最終的數字，但一個不可否認的事實是，金融危機對國內中小企業帶來的沖擊是多方面的，影響程度不容忽視。應該說，中央層面的政策對中小企業的認識是到位的，在4萬億經濟刺激計劃的“國十條”中，提出要重視對中小企業的技術改造；在金融支持經濟發展的“金融九條”中，直面中小企業的融資難題，提出貸款要向中小企業傾斜等。
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