與中央文件起草者“面對面”
對于第二批參加輪訓的李義增來說，讓他感受最深的與中央文件的起草者“面對面”交流。
李義增所在的大班共有300人，分為6個小班，一個小班50人，小班之中又分成幾個小組，整個培訓在李義增看來，培訓時間雖然只有七天，卻是典型的“小班教學”。
從11月中旬開始，李義增和來自全國各地“同學”們過起規律的學習生活：每天8點半開始，到下午5點結束，晚上和部委領導座談。
“培訓課程很全面，都是基層治理中的一些重點、熱點。”李義增說，“聽課內容不僅包括學習文件，還有生態環境建設以及社會穩定、突發事件處理等現實問題。”
據受訓的縣委書記介紹，為他們授課的“先生”都是中央和國家相關部委的主要領導。例如，中組部部長李源潮的講題是“怎樣當好一個縣委書記”，發改委副主任杜鷹的講“宏觀形勢和當前國家經濟政策”；農業部副部長陳曉華講“農村聯產承包地現狀和改革”；國土資源部長徐紹史講“如何進行農村土地流轉”，而中央政法委副秘書長王其江講授的課題則是“如何維護縣域社會穩定和應對突發事件”。
這樣的講課效果顯而易見。李義增說，很多講課的領導都是十七屆三中全會文件的起草人，“講得簡明透徹，不明白的還可以當面提問” 。
在培訓班，讓縣委書記們受益的不僅是當面聆聽高層領導的講話，更重要的是可以和各個部委領導人面對面，反映基層工作。貴州省息烽縣委書記黃秋斌回憶說，培訓班舉行的座談中，他不僅當面提問了國土資源部部長，還將自己對基層管理的八條建議遞給了中組部的領導。
“這樣的面訓，可以把中央文件的精神講給縣委書記聽，減少了層層傳達造成的曲解和誤讀，有利于中央層面的重大決議‘一竿直插基層’。”國家行政學院教授劉旭濤在接受《中國新聞周刊》采訪時說，這也大大提高了基層干部的綜合能力。
“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍。”對于縣委書記來說，輪訓不僅是提高執政能力水平的途徑，更是一種“起于州部”的歷練。已有15年縣處級崗位任職資歷的李義增認為，通過學習，不僅對經濟全局有了新的認識，也對考驗了自己對政策的把握能力。
據國家行政學院教授劉旭濤介紹，此次參加輪訓不同于以往的任職培訓，沒有結業證，縣委書記輪訓完后不是直接升官，更多的收獲是能力提升和對中央政策的把握上。此次輪訓的組織也一改往例，并非中組部、中央黨校組織，而是由中央政治局常委會討論決定。“中央更看重的是能力的提高和實際效果。”
“郡縣治，則天下安”。大規模培訓，不僅顯示縣委書記政治重要性進一步提升，也透視出中共中央對推行新一輪農村改革的決心和用心。
針對縣委書記進行輪訓，是當下農村改革的迫切需要。劉旭濤在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，隨著新一輪農村改革，各種農村改革和惠農政策需要縣委書記帶領基層干部去落實，加上部分地區省直管縣的試點，縣一級的管理權限在擴大，縣委書記對政策的把握能力和執行能力比以往更加重要。
劉旭濤說，自秦置郡縣，縣作為我國行政區劃的一個基本單元，雖歷經2000余年，其設置都保持了相對穩定。縣的發展穩定，成為整個社會發展穩定的“基石”。因而，“郡縣治，天下安”已成為現代治國理政的基本理念；而當前的現實是，縣政的重要性與縣委書記的執政能力形成錯位。部分縣委書記學習機會少，遇事經驗不足，甚至發生重大突發事件不敢上前。
基層縣委書記的能力缺陷，引起了中共中央對縣委書記的學習的重視。縣委書記李義增在接受《中國新聞周刊》采訪時回憶，11月10日，國家副主席習近平在縣委書記輪訓開班儀式上，大段引用了鄧小平關于縣委書記的論述，鼓勵縣委書記善于學習，大膽作為。而11月26日，中共中央組織部部長李源潮在專題培訓班上也指出，“縣委書記是黨的執政骨干，是黨在當地人民群眾中形象的具體代表人。”
這傳達了一個非常清晰的信號，中共中央直接對縣委書記“垂訓”，不僅意味著對縣級領導干部的學習和提升的重視，而且達到了一個前所未有的高度。中國人民大學公共管理學院教授、著名公務員研究專家李如海在接受《中國新聞周刊》采訪時說，無論是將培訓層次上移“升格”至中央黨校，還是“我們黨執政治國的骨干力量”的重要定位，都充分說明了中央對縣委書記這個群體的高度重視。
劉旭濤認為，在當下群體性事件頻發，基層矛盾加劇的背景下，迅速提高縣委書記的執政能力和水平，避免新一輪農村改革有關政策在基層被虛化、異化，正是中共中央開展新一輪培訓的“良苦用心”。（記者 王維博）
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