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雙學位遇公務員考試新規尷尬 恐成“地方糧票”
關鍵詞： 雙學位 公務員報考 教育部網站 第二學士學位教育 高職高專院校 十一五規劃 教育法律法規 福建省教育廳 地方糧票 學位條例
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國務院學位委員會、教育部2007年調整的學士學位證書版式。(圖片來源：教育部網站)
“雙學位”遭遇“公考”新規尷尬
民間版雙學位走到政策十字路口
10月15日，中央機關及其直屬機構2013年度考試錄用公務員開始接受報名。在查閱近日發布的招錄職位信息時，一些福建的考生擔憂地檢索著一個關鍵詞：雙學位。
這些考生的擔憂，與兩個月前福建省2012年秋季公務員考試的“雙學位風波”有關。
8月16日，福建省公布了《2012年度秋季考試錄用公務員報考指南》，其中規定：“報考者的第二學歷(位)須為國家教育行政部門承認的學歷(位)，在中國高等教育學生信息網(教育部唯一指定的高等教育學歷查詢網站)上電子注冊，可以查驗。”
一些修讀雙學位的福建考生這才發現，他們在校期間除本專業外修讀的另一個專業，在中國高等教育學生信息網中并無注冊信息。按照上述在福建省首次明確出現、在其他省并不多見的新規定，他們無法以第二學位的專業報考崗位。
這一新規定，引起了不小的風波。
此后，9月下旬，福建省教育廳將多年來“在校修讀第二專業(學位)”的省內畢業生名單一次性公布，風波逐漸平息。不過，福建省教育廳對各校今后學歷證書的頒發作了限制。
在中國人民大學教育學院教授周光禮看來，學生獲得兩個學士學位通常有兩種途徑，一是國家教委等部門1987年推動的“第二學士學位”，二是現今各高校自行開展的“雙學位”教學。他指出：“目前，我國實行的還是國家學位制度，不是學校學位制度。所有的學位必須是國家承認才算數?！?/p>
讓考生心有余悸的“雙學位風波”
提起兩個月前的“雙學位風波”，林萍仍心有余悸。這名福建農林大學2006級的學生說，如果本科時沒修讀雙學位，畢業后她拿到的學位只有一個文學學士。
大一下學期，學校發布雙學位、雙專業的報名通知，凡本專業成績達到一定條件的，可申請修讀另一專業。若申請修讀的專業與本專業分屬不同的學科門類，稱為雙學位；若相同，則是雙專業。為了拓寬就業出路，林萍選擇修讀了一門管理類專業。
事實上，在福建省23所本科高校中，超過半數開設了類似的雙學位或雙專業。福州大學城的各本科高校在2011年組建“八校聯盟”時，也有聯合推行雙學位、雙專業的約定。
在福建農林大學，“雙學位”修1學分需交100元，3年學習共需交六七千元。2010年大學畢業時，林萍在文學學士、管理學學士中分別都拿到了畢業證書和學位證書。當年，她所在班級就有人按第二學位的專業考上了福建省公務員。
“今年8月，我也準備報考省公務員。沒想到新規定來了。”林萍說的新規定，指的是8月16日由中共福建省委組織部干部六處、福建省公務員局考試錄用處發布的《福建省2012年度秋季考試錄用公務員報考指南》。
“全日制普通高校雙學歷(位)的報考人員，其第二學歷(位)的專業可用于報考相應專業要求的職位。報考者的第二學歷(位)須為國家教育行政部門承認的學歷(位)，在中國高等教育學生信息網上電子注冊，可以查驗?！薄吨改稀返谝徽聦懙?。
經查詢，林萍才發現，她的第二學位的專業并沒有在中國高等教育學生信息網上注冊，周圍甚至外校同學也是如此。最終，她以本專業報了崗位，一些為考公務員而修讀雙學位的同學則放棄了報名。
8月22日，報名截止前3天，福建省組織部門發布補充通知，稱同意雙學位、雙專業考生先通過初審，但在面試資格復核時必須提供電子注冊信息，否則取消面試資格。通知將“福建省教育廳網站”也列入了查驗網站。
“雙學位、雙專業考生在資格初審時，招錄單位無法查驗其相關證書的真實有效性。”通知如是解釋出臺新規定的原因。
見此通知后，另一名“雙學位”考生張榮急忙登錄福建省教育廳網站。點開左側的“雙學位、雙專業畢業生學位證書、畢業證書信息查詢”系統，輸入姓名和身份證號后，彈出的對話框令他大吃一驚：系統沒有你查詢的信息！
明明修了雙學位，怎么查不了呢？考生們在網上的抱怨升溫了。不過，由于學校老師反復強調雙學位注冊信息馬上就能查詢了，9月15日，張榮還是硬著頭皮參加了筆試。
18日傍晚，微博上傳來了遲到的好消息。張榮發現，教育廳網站原先的查詢鏈接下方，多了一個“第二專業(學位)畢業生證書信息查詢”入口。在新系統中，他終于查到了注冊信息，包括專業名稱、畢業證書編號及學位證書編號等內容。
但張榮依舊郁悶，由于準備不足，他感覺筆試發揮得不好。省外考生則發現，他們的“雙學位”信息在福建省依舊無法查驗。
而考生心中的疑云仍然沒有散去：當初在校修讀的明明是雙學位、雙專業，為什么在福建省教育廳網站的“雙學位、雙專業查詢”系統反而沒有注冊信息呢？
雙學位？第二學位？第二學士學位？
事實上，這兩個查詢系統，與福建省兩種“雙學位”的探索模式有關。
2009年2月，福建省教育廳、財政廳、發改委等五家部門聯合發文，在全省高校畢業生中試行“雙學位”、“雙專業”制度。文件說，只要符合高校學籍管理有關規定的，畢業生可向所在高校申請并免試入學，學制一般為兩年。
文件規劃了各1萬名本科、高職高專院校畢業生參加試點。在雙專業規劃中，本科應有7000人學習“福建省十一五規劃”確定的三大工業主導產業、現代服務業相關專業，高職高專應有9000人的專業與福建省十大緊缺領域有關。
這種以畢業生為主體的雙學位，將由校方頒發《某某學校第二學位證書》和《某某學校第二專業證書》，并在福建省教育廳進行省內統一電子注冊，本省范圍內承認學歷、學位。教育廳網站“雙學位、雙專業查詢”系統里的，就是這部分信息。
2009年3月，《科學時報》刊文稱，這是一場“以雙學位之名尷尬突進”的“第二學士學位教育”。這篇文章區分了“雙學位”與“第二學士學位”的不同：前者，是由高校“設計一組較少的課程(比輔修課程多些)，供在校本科生在主修專業之外修讀”；后者，指的是“學生畢業后再開始另外專業課程的學習”。
根據1987年頒發的《高等學校培養第二學士學位生的試行辦法》，第二學士學位的專業設置要由教育部批準，任何高校不得擅自招生和授予學位。
該文作者推斷，福建打著“雙學位”名義進行試點，可能是為了在經濟危機、畢業生就業突然困難的背景下，緩解高校畢業生就業壓力，使本省雙學位專業設置與產業升級調整相匹配。文末，作者還提出了希望國家完善第二學士學位教育政策的建議。
然而，這場規劃并非一帆風順。當年6月，福建省教育廳下發通知指出，部分高校對試點存在宣傳發動不到位、政策措施落實不到位以及督促檢查不到位的問題。
2010年2月，福建一所省屬高校公布了“2009年畢業生返校修讀雙學位、雙專業名單”，共23名畢業生修讀教育學、法學、英語、財務管理等雙學位，最少的專業僅1人。此前，該校被分配了1000個招生指標。
在這之后，該校官網沒有出現過單獨面向畢業生的雙學位招生通知。
事實上，在這場“官方版雙學位”規劃開始之前，福建不少本科高校已嘗試雙學位教育多年了。一些學校甚至半數以上學院都開設了雙學位專業，其中法學、經濟學、外語等專業較熱門。不過，這種模式主要面向本科在讀學生，而非畢業生。
開設這種“民間版雙學位”的理由，各校普遍表述為“促進復合型人才的培養”、“增強大學生的社會適應性和就業競爭力”等等。各高校的輔導員通常會提醒學生：雙學位只在省內承認，外省同學報名需慎重。近年，一些學校還會聲明，“雙學位不能在中國高等教育學生信息網及福建省教育廳網站查詢”。
與大多數雙學位考生一樣，林萍當初在2007年報名修讀的正是“民間版雙學位”。她所在的雙學位班共有約100人，一般晚上或周末上課，每周4次，每次3節，每學期共三四門專業課。正常情況下學制3年，本科畢業時，雙學位也正好修讀完了。
“任課老師一再強調，不會因為我們是雙學位學生就放松要求，上課必須同等對待?！绷制颊f。
不過，民間版雙學位起初無法在福建省教育廳網站查詢。若非今年的省考新規，這部分信息可能不會這么快被錄入“第二專業(學位)畢業生證書信息查詢”系統。