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制度建設——
建立完善的配套措施
160億元的具體執行方案尚在制定當中，很多專家提出了不同的意見和建議，有的建議采取地方政府和學校自己承擔的辦法；有的建議采取借鑒印度的做法，中央政府招標采購，交給包括免費午餐團隊的非政府組織來做；還有的建議政府和非政府組織共同運作。
盡管運作的方式方法上不拘一格，但是在如何確保資金專款專用，落實到位方面，專家們的觀點卻十分一致，“目前這種專項撥款補貼，遇到的最大的問題是專用資金中途被截留，不能完全到位。一定要切實加強管理，嚴管中央專款補貼，杜絕私自占用專項撥款以用于其他用途或者牟取私利，從而導致貧困學生少獲得，甚至不能獲得應得的補助。”
對此，中央財經大學財政學院院長馬海濤建議，制度要科學化、精細化。“要建立獨立賬本，達到專賬專用。”財政部財政科學研究所基礎理論研究室主任楊良初也在接受采訪時指出，“目前，監管力度不夠，時常出現問題發生了卻沒有人管的情況。如果補貼資金沒能直接落實到補貼對象身上，中央補貼就失去了它原本的意義。這樣有可能造成撥下去的資金越多，某些部門甚至個人收益就越多。要加大懲罰力度并且把責任落實到相應的責任人身上，一旦中央補貼資金在落實期間，出現類似沒有完全撥下去的問題，要嚴格查處，給予嚴厲處罰。同時，審計部門也要加大審計力度。”
160億元，一項大工程，令多方受益，不但利于農村地區孩子的身體素質的提升，利于社會各界的人心凝聚，也利于公共政策落實過程中制度建設的完善。希望切實落到實處！