- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
在社會(huì)各界熱議教育民生問(wèn)題之際,2011年教育藍(lán)皮書認(rèn)為,2010年,圍繞未來(lái)教育改革和發(fā)展,各項(xiàng)國(guó)家政策和文件密集出臺(tái),教育公共政策繼續(xù)調(diào)整改善,以促進(jìn)教育公平、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和提高質(zhì)量。與此同時(shí),學(xué)前教育、高考制度、學(xué)術(shù)環(huán)境等問(wèn)題仍在積累“發(fā)酵”,凸顯了加快體制機(jī)制變革的重要性。
對(duì)于當(dāng)前尚未得到有效治理的突出教育問(wèn)題,教育藍(lán)皮書認(rèn)為其中涉及兩類問(wèn)題:一是政府部門如何履行職責(zé),擴(kuò)大公共服務(wù),并建立在市場(chǎng)環(huán)境下擴(kuò)大供給、滿足需求的新機(jī)制；二是通過(guò)深化體制改革和政策調(diào)整、利益調(diào)整,打破利益集團(tuán)的特殊利益,保障教育公平,建立新的利益格局
在2011年全國(guó)“兩會(huì)”召開之前,各界群眾向代表委員提建議的熱情頗高。在已經(jīng)公開的群眾建議中,《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn),教育問(wèn)題被列入民生熱點(diǎn)問(wèn)題。
3月1日,21世紀(jì)教育研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《教育藍(lán)皮書:中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2011)》。教育藍(lán)皮書認(rèn)為,2010年,圍繞未來(lái)教育改革和發(fā)展,各項(xiàng)國(guó)家政策和文件密集出臺(tái),教育公共政策繼續(xù)調(diào)整改善,以促進(jìn)教育公平、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和提高質(zhì)量。與此同時(shí),學(xué)前教育、高考制度、學(xué)術(shù)環(huán)境等問(wèn)題仍在積累“發(fā)酵”。
針對(duì)這些教育熱點(diǎn)問(wèn)題,記者進(jìn)行了采訪。
教育熱點(diǎn)問(wèn)題繼續(xù)“發(fā)酵”
教育藍(lán)皮書主編、北京理工大學(xué)教授楊東平在接受采訪時(shí)說(shuō),2010年,教育領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題繼續(xù)“發(fā)酵”,并出現(xiàn)了一些始料未及的新問(wèn)題,顯示出解決教育問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性。
采訪中,《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,教育藍(lán)皮書中提及的“老大難”問(wèn)題中,首為學(xué)前教育短缺。
楊東平認(rèn)為,隨著幼兒出生高峰期到來(lái),大中城市普遍出現(xiàn)幼兒園“入園難、入園貴”現(xiàn)象,成為影響民生的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。優(yōu)質(zhì)幼兒園日益成為社會(huì)稀缺資源,一些家長(zhǎng)千辛萬(wàn)苦為孩子徹夜排隊(duì)報(bào)名,出現(xiàn)各種怪現(xiàn)象。
另一方面,未注冊(cè)的山寨幼兒園數(shù)量大增。藍(lán)皮書作者之一、中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任馮曉霞認(rèn)為,全國(guó)各地大批沒有辦園許可證的所謂“黑園”、“山寨園”的存在,反映了客觀存在的社會(huì)需求。這些無(wú)證園的情況不盡相同,有“條件差、質(zhì)量低、安全隱患多、小學(xué)化嚴(yán)重”的,也有安全和衛(wèi)生條件合格,但因只有一兩個(gè)班的規(guī)模,人均室內(nèi)或戶外活動(dòng)面積等條件達(dá)不到當(dāng)?shù)剞k園標(biāo)準(zhǔn)拿不到辦園許可證的。低廉的收費(fèi)和無(wú)其他幼兒園可供選擇的窘境,使得這類幼兒園不乏生源,即使面對(duì)取締,也呈現(xiàn)出一種“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”的態(tài)勢(shì)。
一直以來(lái),高考加分亂象頻頻被曝光。在此次公布的教育藍(lán)皮書里,這一問(wèn)題被視為仍在積累“發(fā)酵”的問(wèn)題之一。
楊東平說(shuō),2010年的高考季節(jié),高考加分亂象再次成為公眾關(guān)注的重點(diǎn),其中的主要問(wèn)題是各地加分項(xiàng)目過(guò)多、過(guò)濫,高考加分政策正在成為權(quán)勢(shì)人物子女的腐敗通道。
教育專家在教育藍(lán)皮書中進(jìn)一步分析稱,高考加分,這個(gè)初衷良好的制度呈現(xiàn)出加分項(xiàng)目隨意化、加分權(quán)勢(shì)化的特點(diǎn),其中最大一個(gè)特點(diǎn)就是地方對(duì)高考加分政策的“口子”越開越大。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定,各省(區(qū)、市)如果需要設(shè)置高考加分政策性照顧項(xiàng)目,必須經(jīng)本省級(jí)高校招生委員會(huì)研究確定,并報(bào)教育部核準(zhǔn)備案后向社會(huì)公布實(shí)施。于是,一些省、市、自治區(qū)招生委員會(huì)便各自為政,設(shè)置了五花八門的高考加分項(xiàng)目與加分分值。
教育藍(lán)皮書以浙江高考體育加分為例,20世紀(jì)80年代中期,教育部與國(guó)家體育總局逐步開展這項(xiàng)工作,加分項(xiàng)目與人數(shù)并不多。到1989年,大概只有田徑、乒乓球、籃球等5個(gè)加分項(xiàng)目,且以省級(jí)教育行政主管部門實(shí)施為主。后來(lái),教育部門對(duì)體育工作也很重視,加分項(xiàng)目逐步放開,現(xiàn)在的高考體育加分項(xiàng)目大概有1000多項(xiàng),越來(lái)越多,越分越細(xì)。