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2010年12月29日16:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、主要目標、總體思路和指導原則

近年來，在黨中央國務院的高度重視、正確領導和大力推動下，中等職業教育圍繞國家經濟社會發展需求，在服務中深化改革、在貢獻中加快發展，取得了歷史性成就。但是，面臨的挑戰依然十分嚴峻，中等職業教育仍是教育工作的薄弱環節，整體水平離實現全面建設小康社會目標、滿足人民群眾多樣化學習需求還有很大差距，質量、規模、結構、效益還不能很好地適應現代化建設的需要。突出表現為：鄙薄職業技能和體力勞動的觀念普遍存在，職業教育的戰略地位在一些地方和部門還沒有得到很好落實；事業發展缺乏強有力的制度、體制和機制支撐，決策和管理水平有待提高；公共財政投入不足，保障機制欠缺，許多職業學校辦學條件較差；教師隊伍數量特別是“雙師型”教師短缺，結構不合理，整體素質亟待提升；教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位對接不夠緊密，職業教育的市場針對性不強；職業教育的社會吸引力不足，職業學校畢業生繼續學習通道不暢；區域間發展不平衡，西部地區、民族地區和農村農業職業教育發展相對滯后等。這些問題長期以來制約著中等職業教育的改革與發展。因此，從解決突出問題入手，以改革創新為強大動力，突出重點、整體規劃，推進中等職業教育在新時期實現科學發展的任務十分艱巨而緊迫。

（一） 主要目標

行動計劃的總體目標是：到2012年，中國特色技能型人才培養體系基本形成，保障事業發展的政策、制度和重大機制基本健全，改革創新實現整體跨越，人才培養質量顯著提高，市場針對性、經濟貢獻率和社會吸引力不斷提升，支撐經濟社會發展的能力明顯增強。

1．事業發展目標

——中等職業教育年招生規模超過普通高中教育；校均在校生規模達到1800人以上，辦學效益明顯提高；3年累計為經濟社會發展、產業升級和企業經營培養2000萬高素質技能型人才。

——大力發展西部地區、民族地區和農村農業職業教育，東西部之間、城鄉之間、區域之間協調發展的局面基本形成，職業教育支撐國家區域統籌協調發展的能力顯著增強。

——面向全社會的各種形式的職業培訓年均規模超過1.2億人次；3年累計完成4億人次的培訓任務，使城鄉勞動者的職業能力和生活水平進一步提高。

——中等職業學校教師數量逐年增加，力爭使全國專任教師平均生師比從24︰1降至20︰1，專兼職教師平均生師比從21︰1降至18︰1；“雙師型”教師比例達到35%；兼職教師占專業教師總量比例達到25%；校長和教師的全員培訓得以實施，師德素養、理論水平和實踐能力等綜合素質普遍提高。

——部分中等職業學校辦學質量達到國際先進水平；多數學校形成鮮明的辦學特色，成為國家重點產業、新興戰略性產業和區域特色產業高素質技能型人才的供給基地。

2．服務產業目標

——服務裝備制造、電子信息、汽車、物流等國家產業振興和區域經濟發展規劃，整合、重組和優化中等職業學校布局，調整專業設置，擴大招生規模，培養數量充足、能支撐產業振興規劃實施和區域經濟發展的高素質技能型人才。

——適應新能源、節能環保、新材料、新醫藥和生物育種等國家重點扶持發展的新興戰略性產業發展需要，有針對性地創新中等職業學校的教學環境、課程和教材，培養一批基礎性技能型人才。

——對接以現代農業為代表的第一產業，扶持農業職業學校發展，建設縣級職教中心，辦好涉農專業點，多種形式開展現代農業技術培訓，培養250萬扎根農村、服務農業的技能型人才，造就數以億計的有文化、懂技術、會經營的新型農民。

——對接以先進制造業為代表的第二產業，按照企業生產的技術、設備和設施標準，改善中等職業學校實踐教學條件，提高虛擬仿真、模擬現實和多媒體教學等信息化教學實訓水平，培養800萬技能型人才。

——跟蹤現代服務業調整、升級與發展趨勢，應對第三產業職業崗位特別是新職業崗位變化，及時調整課程設置，高標準安排課程內容，有效開展案例教學、項目教學和多種形式的頂崗實習，培養950萬具有現代服務理念和綜合素養的人才。

3．改革創新目標

——轉變職業教育發展方式，以改革創新為動力，整合資源、優化結構、強化內涵、提高質量，基本形成教育與產業緊密結合，規模、結構、質量、效益協調發展的格局。

——改革創新人才培養模式，以產業為引領、就業為導向、素質為基礎、能力為本位，動態更新專業、課程和教材，基本形成多途徑多形式實現工學結合的局面，“校企一體”改革取得明顯進展，專業建設管理規范化和教育教學信息化的水平明顯提高。

——完善評價考核管理制度，基本形成以素質能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校，教育與產業、校內與校外結合的評價機制；支持學生繼續學習和職業生涯持續發展，初步建立中、高等職業教育銜接，職業教育與普通教育相互溝通的體系框架。

——創新職業教育運行機制，落實政府責任，強化部門協調，加強行業指導，基本形成政府統籌、部門配合、行業企業與社會各方深度參與，公辦與民辦共同發展的局面。

4．基礎能力目標

——中等職業學校辦學條件普遍達到國家辦學標準，生均校舍面積、圖書和儀器設備總值逐年提高，規范化、現代化建設水平明顯提高。

——重點支持建設1000所國家改革發展示范學校，1000所國家優質特色學校，2000所中等職業學校達到現行省級重點學校建設標準；2/3的學生接受優質中等職業教育。

——重點支持建設1000個設備對接企業生產、技術對接職業崗位、裝備先進一流、人員配套齊全、管理水平較高，具備教學、培訓、鑒定和生產等多種功能，支撐學生實踐能力培養和國家重點產業升級的中等職業教育實訓基地。

——基本形成以省級人民政府制定的生均經費撥款標準為基礎，相關政策制度、執行機制和管理辦法相配套，保障中等職業教育持續發展的經費投入穩定增長機制。

——基本形成以《職業教育法》為依據，以行政規章、管理辦法和技術規范等為主體，以經費投入、隊伍建設和辦學條件等制度為基礎保障，支撐中等職業教育依法治教、依法辦學和規范管理的基本制度體系框架。

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