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上海嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學位”
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 07 月 09 日 
關鍵詞: 學位 民辦幼兒園 公共教育服務  在園兒童 學前教育 督導評估
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剛搬到寶山顧村新居的李先生這幾天很高興,因為去了一樁心事——女兒能順利進入住處附近的幼兒園了。近來上海各幼兒園秋季招生錄取進入“倒計時”,盡管受生育高峰波及,孩子“扎堆”,但沒問題,申城現(xiàn)有的一、二級幼兒園可滿足本市戶籍適齡兒童入園之需。

上海把學前教育納入公共教育服務體系,不斷擴充教育資源,形成了以公辦為主、民辦為輔共同發(fā)展的格局,一系列舉措對緩解“入園難”正產(chǎn)生重大作用。市教委負責人昨天表示,適應常住人口增加的趨勢,本市將進一步提高幼托服務覆蓋面;同時,針對非上海戶籍適齡兒童迅速增長的態(tài)勢,正嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學位”,鼓勵興辦規(guī)范的、收費較低廉的三級民辦園或“看護點”等辦法,以補充公辦學前教育資源。

加緊擴容:5年新建400多所幼兒園

根據(jù)有關部門的調(diào)查統(tǒng)計和預測,上海人口出生數(shù)在1992年降至10萬人以下,此后開始回升,2007年起達到每年16萬人以上,這樣的“高值”將持續(xù)到2016年前后。相應地,2012年,全市在園兒童將達到50萬人左右,比2006年凈增約20萬人;此外,需接受學前教育的農(nóng)民工子女將從目前的8萬人猛增至20萬人上下。

面對供求“缺口”,各級政府迅速行動。“十一五”期間,全市新增幼兒園(所)400多個,大多建在浦東新區(qū)、閔行、寶山等人口導入量大的區(qū)域,如浦東新區(qū)今年就新建了20所公辦幼兒園;而在人口密集、難以新建幼兒園的老城區(qū),則采取調(diào)劑用房、改建等辦法,如閘北區(qū)近3年來將近10所中小學搬遷后騰出的校舍改建成了幼兒園——這些對中小學來說不夠?qū)挸ǖ男I幔瑓s能讓一所幼兒園達到每班擁有專用臥室、活動室、衛(wèi)生間的水準。

增加投入:政府負擔近七成教育成本

將學前教育作為政府向市民提供的基本教育公共服務來謀劃、落實,上海走在了全國前列。

盡管目前學前教育成本還是由政府和家長合理分擔,但政府這幾年的投入明顯“加大”和“加速”。記者在市教委采訪時翻閱了一疊最新數(shù)據(jù)表——2009年,上海財政性教育經(jīng)費投入中,學前教育的比例為7.93%,比2004年的5.49%提高了2.44個百分點;生均財政撥款占生均支出的比例為68.04%,比2004年的65.55%提高了2.49個百分點,大大高于全國平均水平;而家長們只承擔了生均支出的31.96%。各區(qū)縣政府也根據(jù)實際情況,紛紛加大對學前教育的投入,如嘉定區(qū)投入3.3億元、金山區(qū)投入3億元用于園舍建設。

土地資源稀缺、地價昂貴的靜安區(qū),想方設法挖潛,采取房屋置換等各種辦法增加幼兒園占地面積或建筑面積,改善辦學條件,目前這個區(qū)教育部門興辦的12所幼兒園,全部為上海市一級以上幼兒園,其中3所為上海市示范幼兒園。金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)將位于鎮(zhèn)區(qū)中心、環(huán)境優(yōu)美的原政府辦公區(qū)改建成一所花園式幼兒園。

種種努力之下,雖然入園兒童數(shù)量大增,但孩子們在幼兒園的活動“天地”不僅沒有縮小,反而擴大了。2009年本市在園兒童數(shù)比2004年增加8.8萬,而幼兒園生均占地面積從2004年的13.29平方米擴大到了16.70平方米,生均建筑面積從8.38平方米增加到10.91平方米。

筑高“底座”:力爭滿足家長“三好”要求

楊浦區(qū)教育局局長邵志勇告訴記者,目前家長們要求普遍提高,都希望幼兒園“設施好、老師好、教育好”。

通過實施學前教育三年行動計劃,本市幼兒園辦學水平的“底座”明顯筑高。據(jù)統(tǒng)計,目前上海有公辦幼兒園784所,占總數(shù)的70.57%,民辦幼兒園327所,占29.43%,公辦幼兒園接納的兒童約占八成。根據(jù)督導評估,全市幼兒園中,家長滿意、社會信譽度高的占80%以上。離市區(qū)最遠的崇明縣經(jīng)過三年努力,幼兒園辦學水平進步巨大,2006年以前這個縣沒有一所幼兒園達標,如今達到國家“88標準”的共有30所,占81.08%,其中達到國家“05標準”的幼兒園8所,占21.62%。崇明縣教育局局長黃強欣喜地說:“原先不少家長想方設法把孩子往中心城區(qū)的幼兒園送,如今崇明島的幼兒園也能讓他們滿意了。”

在教育部門的指導和扶持下,本市民辦幼兒園的辦學水準也在不斷提高,涌現(xiàn)出了浦東世紀星幼兒園等一批市級示范性幼兒園和一級幼兒園。 本報記者蘇軍

來源: 文匯報

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