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新教改路線圖:首次強調教育不公問題
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 05 月 07 日 
關鍵詞: 綱要 推進義務教育均衡發展 教育改革 考試招生 公共教育服務 教改 調動學生 審議通過 國務院總理 優質教育資源
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[堅持教育公益性][今后十年中國教育改革發展五大方針][強調增加投入 確保目標如期實現][鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學]

千呼萬喚始出來。

5月6日,官方媒體新華社發布消息,“國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議,審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》”。

經過一年零九個月的研究制定,兩次向社會公開征求意見,關涉中國教育未來二十年發展的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(下文簡稱“規劃綱要”)此番通過國務院決策層的審議,意味著有著“新教改”之稱的教育改革不久之后將全面拉開。

不公平問題得到強調

此番制定并實施《規劃綱要》,被視作是“在新的歷史起點上”加快推進教育改革和發展,對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有“重大戰略意義”。

在此番通過審議的《規劃綱要》中,亦明確提出將“教育擺在優先發展的戰略地位”,并誓言要采取諸多措施來保障。

規劃提到基本普及學前教育,鞏固提高九年義務教育水平,重點推進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育;把職業教育放在更加突出的位置,大力發展面向農村的職業教育;要全面提高高等教育質量,優化高等教育結構,加快創建世界一流大學和高水平大學步伐等。

此外,過往一直為社會民眾所抨擊的教育不公平問題,此次也得到了強調。

在《規劃綱要》中,明確提出要把促進公平“作為國家基本教育政策”,保障公民依法享有平等受教育的機會。采取諸如建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系,合理配置公共教育資源,向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜等舉措,逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距,確保學生不會因家庭經濟困難而失學。

另外一個最為教育界人士關注的話題,即增加教育投入的議題,在此次《規劃綱要》文本中進一步得以確認,即逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例,“到2012年達到4%”。

而有熟悉《規劃綱要》起草過程的人士介紹,此次通過的這個版本與之前公布的《規劃綱要》(公開征求意見稿)相比,大概有170多處修改,不過更多“是在措辭和表述上,具體的內容改動并不多”。

在他看來,面對中國教育改革錯綜復雜的格局,此前歷經近兩年制定修改的《規劃綱要》文本基本上已經厘定了此后教育改革的大方向,下一步關鍵是在重點改革領域的突破。

最終版本還需審定

“我們從兩個方面設計了改革的推進策略。一是自下而上,鼓勵支持各地各校大膽探索,不斷總結推廣。第二是自上而下,因為有的改革一個學校、一個地方做不了,它需要整體設計,全國統一考慮。因此我們強調了試點先行,逐步推廣。”教育部長袁貴仁在國新辦新聞發布會上曾如是表示。

這可視作是改革“操盤手”的推進思路。

“不過,此番國務院常務會議通過的本子,并不代表著起草工作的最終結束,因為此后還要上更高級別的會議來審定,估計公布最終的版本尚需一定的時間。”上述熟悉《規劃綱要》起草過程的人士表示。

據他介紹,此前公布的《規劃綱要》(公開征求意見稿),在征求公眾意見之后,于4月15日,溫家寶曾主持召開國家科技教育領導小組會議,“審議并原則通過”。與會者包括中共中央政治局委員、國務委員、國家科技教育領導小組副組長劉延東、國務委員兼國務院秘書長馬凱等人。而此番的國務院常務會議,則是所有副總理級別以上的領導參加,“足以證明了國家決策層對此問題的高度重視”。

據悉,《規劃綱要》最終定稿公布之后,國家還將成立一個至少是副總理級別的教育改革推動機構。此外,在預期在《規劃綱要》公布之后,全國教育工作會議隨即召開,將在全國教育系統來貫徹《規劃綱要》的精神。

由此,新教改,踏上征程。(21世紀經濟報道)

來源: 大河網

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