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中組部就選聘大學生到農村任職機制的意見答問
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 05 月 06 日 
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問:如何使大學生“村官”在農村有事干、干得好?

答:選聘高校畢業生到農村工作,關鍵是要讓他們在農村干事創業、發揮作用。《長效機制意見》提出,基層黨委政府要幫助大學生“村官”開展工作,主動給他們壓擔子,交任務。一要明確崗位職責。鄉鎮黨委和村“兩委”要給大學生“村官”安排具體工作任務,例如,宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關安排部署,組織實施社會主義新農村建設的有關任務,做好本村產業發展規劃,領辦創辦專業合作組織、經濟實體和科技示范園,配合完成社會治安、計劃生育、管理檔案、文字材料起草和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設備網絡維護,村務重大事項討論等工作。還可結合實際,承擔村團組織的工作。二要實行結對幫帶。鄉鎮黨委要為每個大學生“村官”確定1名鄉鎮干部和1名村干部進行結對聯系幫帶,面對面進行幫助指導,提高大學生“村官”能力素質,了解掌握思想工作狀況,做好心理疏導,幫助解決實際困難。縣級組織、人力資源和社會保障部門要經常走訪了解大學生“村官”的工作生活情況,研究解決實際問題。三要注重實踐鍛煉。鼓勵他們在農村創業,幫助確定合適的項目和任務,并通過適當政策傾斜和市場機制辦法,為他們提供支持。縣、鄉兩級組織召開有關會議,可安排優秀大學生“村官”代表列席參加。把綜合素質好、議事能力強的大學生“村官”推薦為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。四要搭建信息交流平臺。中央有關部門依托互聯網和農村黨員干部現代遠程教育網建立大學生“村官”網絡交流平臺,加強與大學生“村官”的聯系交流。各地可通過政務網站、報紙、電視、廣播設立大學生“村官”信息專欄、網站、專用信箱、熱線電話等,為大學生“村官”提供多種信息交流平臺,及時收集、受理大學生“村官”反映的問題。共青團、婦聯等組織積極開展優秀大學生“村官”巡回報告、經驗交流等活動,推廣宣傳干事創業的先進典型和創業經驗。五要強化管理考核。縣級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責大學生“村官”的考核,鄉鎮黨委具體組織實施。考核分為年度考核和聘期考核,考核結果報縣委組織部備案,作為大學生“村官”享受續聘、獎懲、考試加分等優惠政策的重要依據。

問:《長效機制意見》對大學生“村官”培訓工作提出了哪些要求?

答:加強對大學生“村官”的培訓,將對幫助他們盡快適應農村環境,進入工作角色起到十分重要的作用。《長效機制意見》規定,各地要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規劃,建立健全崗位培訓制度,制定年度培訓計劃。市、縣兩級組織實施好培訓工作。每位大學生“村官”都要進行崗前培訓。每年至少安排一次崗位培訓,累計時間不少于7天。在培訓內容上,突出政治理論和思想道德教育、黨的路線方針政策、涉農法律法規、市場經濟知識和農村經營管理知識等方面內容。在培訓渠道上,依托各級黨校、行政學院、高等學校、干部學院、團校等進行培訓。在培訓方式上,采取優秀大學生“村官”介紹體會、鄉村干部傳授經驗、組織大學生“村官”實地考察學習等方式。另外,教育、科技、農業、人力資源和社會保障、扶貧等部門也要積極組織進行專項培訓。高等學校也要結合大學生“村官”特點和工作需要,開展繼續教育和研究生同等學力教育。

問:大學生“村官”任期結束后的出路有哪些?

答:《長效機制意見》提出,要建立大學生“村官”正常流動制度。一是鼓勵大學生“村官”擔任村干部。對表現優秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”,鼓勵他們長期在農村基層干部崗位上建功立業。留任村黨支部書記和村委會主任的,可以繼續享受中央財政補貼。二是推薦大學生“村官”參加公務員考試。對于表現優秀、聘期考核合格的大學生“村官”,可以享受公務員報考的優惠政策。各級黨政機關要注重從具有基層工作經歷的優秀大學生“村官”中招考公務員,并明確錄用比例;鄉鎮機關補充公務員,要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例;選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業生中招考。三是扶持大學生“村官”自主創業。各地將結合實際,建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園和創業孵化基地,認真落實高校畢業生創業的各項優惠、扶持政策。重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”。強化大學生“村官”創業指導服務,積極開展信息咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織將大學生“村官”創業納入促進青年創業就業總體部署。高等院校積極開展創業教育和實踐活動。四是引導大學生“村官”另行擇業。對于聘期考核稱職,不再留村工作或不參加公務員招考的,幫助和支持他們另行擇業,擇業前可免費參加一期職業培訓。對于素質能力不適應崗位要求、不能正常開展工作的,或年度考核連續兩年不稱職的,將予以解聘,引導另行擇業。鼓勵和引導事業單位、國有企業、非公有制企業等用人單位,優先聘用(招用)具有2年以上農村基層工作經歷的大學生“村官”。五是支持大學生“村官”繼續學習深造。聘用期間工作表現良好、考核合格的,報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優先錄取的優惠政策等。

問:大學生“村官”是否就是公務員?

答:大學生“村官”不是公務員。《長效機制意見》規定,大學生“村官”是村級組織特設崗位人員,系非公務員身份。大學生“村官”要進入公務員隊伍,還必須經過公務員考試。當前,社會上有些人以為當上大學生“村官”就進入了公務員隊伍,這是一種誤解。

來源: 新華網
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