提高制度化規(guī)范化水平努力形成長效機(jī)制
——中組部負(fù)責(zé)人就制定下發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》答記者問
新華網(wǎng)北京５月５日電(新華社記者譚浩) 近日，中組部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》（以下簡稱《長效機(jī)制意見》）。中組部負(fù)責(zé)人就《長效機(jī)制意見》有關(guān)情況回答了新華社記者提問。
問：請簡要介紹一下《長效機(jī)制意見》出臺(tái)的背景和意義。
答：選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。去年，中組部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》，對這項(xiàng)工作作出了部署。各級黨委、政府對此高度重視，社會(huì)各界大力支持，廣大高校畢業(yè)生踴躍參與，基層干部和農(nóng)民群眾普遍歡迎。總的看，選聘工作進(jìn)展順利、效果很好。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對選聘工作高度重視，先后多次作出重要批示，要求建立健全長效工作機(jī)制，既注重對大學(xué)生“村官”的激勵(lì)保障，又要強(qiáng)化競爭擇優(yōu)，確保大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，真正成長為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才。這次１２個(gè)部門共同制定出臺(tái)這個(gè)《長效機(jī)制意見》，就是為了貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選聘工作，完善配套政策，健全規(guī)章制度，不斷提高選聘工作的制度化、規(guī)范化水平，逐步形成選聘工作的長效機(jī)制。
問：哪些部門負(fù)責(zé)招考大學(xué)生“村官”？
答：中央有關(guān)部門已決定，從２００８年開始，連續(xù)用５年時(shí)間，選聘１０萬名高校畢業(yè)生到村任職，每年選聘２萬名。這次《長效機(jī)制意見》提出，選聘工作每年集中開展一次，原則上由省區(qū)市一級組織、人力資源和社會(huì)保障部門、團(tuán)委統(tǒng)一組織實(shí)施或省、市兩級組織、人力資源和社會(huì)保障部門、團(tuán)委共同組織實(shí)施。各地根據(jù)中央有關(guān)部門分配的選聘名額，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行選聘。同時(shí)，也可結(jié)合實(shí)際，自行選聘一定數(shù)量的大學(xué)生“村官”。各地自行選聘的大學(xué)生“村官”，也要嚴(yán)格選聘條件和程序，確保選聘質(zhì)量。自行選聘的大學(xué)生“村官”所需工作、生活補(bǔ)貼費(fèi)用由地方財(cái)政支付。
問：報(bào)考大學(xué)生“村官”的高校畢業(yè)生需要具備什么條件？選聘主要有哪些程序？
答：中央有關(guān)部門規(guī)定，選聘對象為３０歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)１至２年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。另外，參加人力資源和社會(huì)保障部、團(tuán)中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等活動(dòng)期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。各省（區(qū)、市）此前已經(jīng)選聘到村的大學(xué)生“村官”，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對象。這次出臺(tái)的《長效機(jī)制意見》強(qiáng)調(diào)，主要選聘具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、是中共黨員或擔(dān)任過學(xué)生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。選聘工作堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照中央有關(guān)部門確定的選聘條件和發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序進(jìn)行。
問：對大學(xué)生“村官”的工作、生活補(bǔ)貼有哪些規(guī)定？
答：中央有關(guān)部門規(guī)定，大學(xué)生“村官”的工作生活補(bǔ)貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定，中央財(cái)政補(bǔ)貼按照西部地區(qū)人均每年１．５萬元、中部地區(qū)人均每年１萬元、東部地區(qū)人均每年０．５萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，中央財(cái)政給大學(xué)生“村官”按人均２０００元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費(fèi)。《長效機(jī)制意見》提出，大學(xué)生“村官”的工作生活補(bǔ)貼，由中央財(cái)政補(bǔ)助資金和地方財(cái)政補(bǔ)助資金共同支付。
問：對大學(xué)生“村官”參加社會(huì)保險(xiǎn)是如何規(guī)定的？
答：《長效機(jī)制意見》提出，大學(xué)生“村官”聘用期間，按照當(dāng)?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。其中在建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，應(yīng)在參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為其辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分，由負(fù)責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼的部門繳納，個(gè)人繳納部分由負(fù)責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼的部門在個(gè)人補(bǔ)貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼的部門到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。其中工傷保險(xiǎn)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，應(yīng)由用人單位支付的工傷待遇，由負(fù)責(zé)發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼的部門發(fā)放。相關(guān)費(fèi)用，納入財(cái)政給予的工作、生活補(bǔ)貼范圍。
問：對大學(xué)生“村官”償還學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款有什么規(guī)定？
答：《長效機(jī)制意見》規(guī)定，對于到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層的大學(xué)生“村官”，國家實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。其中，中央部委所屬高校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”的學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款，由中央財(cái)政補(bǔ)償和代償。地方所屬高校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區(qū)農(nóng)村基層的大學(xué)生“村官”，鼓勵(lì)選聘地補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款。享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策的大學(xué)生“村官”，必須在聘期內(nèi)考核稱職。
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