大眾化呼喚高校多樣化
浙江工業大學副校長 宣勇
我來自地方院校，長期在一線從事高校的管理實踐與理論研究工作。今天圍繞高等教育發展戰略，提三條建議：
規劃綱要需要明確構建一個科學的高等教育金字塔型的體系。中國高等教育已從精英教育走向了大眾化。大眾化的首要特征是高等教育系統的多樣化。但我國的高等教育卻出現了辦學定位趨同現象。這不但造成了高校分工混亂和教育資源浪費,而且導致人才培養與產業結構和勞動力市場需求相脫節。
規劃綱要在結構上給予高等教育機構一個規定性的分層與分類，考慮不同地區的分布，建立起“有效的功能分化制度”。
規劃綱要需要規范推進大學章程的制訂，培育大學的主體性，以避免政府對大學管理的越位與錯位。大學的主體性是大學進行創新活動的基本前提。而大學的行政化、官本位與功利主義傾向造成的直接后果是大學主體性的喪失，導致高校自主創新能力的式微，高校不高，大學不大。
我建議規劃綱要應將大學章程的制訂納入考慮范圍。在我看來，制定大學章程至少有兩個好處：一方面，通過大學所有者與相關利益者參與大學章程的制訂而明確大學的辦學定位，約束了管理者辦學的自發性。另一方面，有了這樣一個“防火墻”可以避免政府對大學的無限干預與權力擴張。
要關注大學管理者職業素養的培養，提高大學辦學的自覺性，以真正體現教育家辦學。在辦學過程中，這種自覺性體現在以下四個方面：一是使命的自覺。大學要堅持有所為，有所不為；二是組織的自覺。要有合乎于使命的組織結構和穩定的基層學術組織；三是質量的自覺。滿足需求的質量是好的質量，不能用同一個標準來衡量全國不同區域、不同層次的高校教學質量；四是文化的自覺。堅守學術為本的價值取向，目前知識分子最缺乏情態的自由，這源于很多現實因素，如學術評價體系、薪酬體系等。
規劃綱要一定要體現對大學管理隊伍職業化程度的要求與培養。因為要管理一個龐大的現代大學，牽涉到資金運作、資源整合、與外部環境的協調、教學質量與學科學術的管理等，沒有一定的教育思想與管理素養是做不好的。
讓規劃綱要真正管用
北京市政協教文衛體委員會副主任、北京市東城區教委主任 蔡福全
溫總理要求教育規劃綱要真正管用，我理解，“用”就是“實踐”，“管用”就是有實效。結合我們的實踐，就基礎教育談幾點建議。
學區化促進中小學相對均衡。義務教育中優質資源不均衡主要體現在設施設備、師資和教育質量三個方面。2004年東城區實行了學區化管理，按照行政區劃，將全區劃分為五大學區，學校的大門向學區內學生、教師、社區居民有組織地敞開，學生可以有組織地使用學區內的體育場、實驗室、禮堂；優秀教師可以跨校兼課、跨校教研。這樣，優質學校資源為學區共享。2008年，我們又在8所學校間開展學校聯盟試點，實現優質資源校對一般校“點對點”的引領，我們希望教育規劃綱要能夠結合不同地區的情況，提倡多種促進優質資源均衡發展的思路與實施途徑。
知行統一能更好引導學生全面發展。與嚴格控制學生作業總量和周課時總量相結合，在中共東城區委區政府的領導下，我們充分挖掘社會資源，建立了促進學生全面發展的“藍天工程”，全市500余家社會單位為學生課外活動、社會實踐敞開大門。規劃綱要作為國家意志，應該在凈化社會環境，鼓勵支持社會各團體、各單位為青少年成長創造條件等方面提出相應的舉措。
打通信息壁壘，推動教育現代化。既利用教育信息化手段，又避免形成資源壁壘。我區從2007年起，制定“學習e網通”方案，將原有的“教師研修網”、“學生自主學習網”和教育部門行政管理網等整合，實現教育信息資源的共建、共享。信息化是教育發展的趨勢，我們需要全社會共同研究，以更加科學、個性化的信息手段，提升教育質量，滿足人的終身學習需求。
加強對中小學生可持續發展教育。近20年來，可持續發展教育成為國際社會普遍接受的先進教育理念。自1998年開始，受中國聯合國教科文組織全國委員會委托，我區30多所學校和全國14個省市區1000余所中小學教育工作者共同推進可持續發展教育實驗，取得顯著效果。
我建議，規劃綱要反映以下內容：教育應樹立為可持續發展服務的時代功能；將節約資源，保護環境，培養可持續發展價值觀念、行為習慣與生活方式等納入學校素質教育和公民道德教育；將開展節能減排學校行動納入現代學校建設，幫助青少年及早樹立可持續發展的社會責任感。
加大職業教育投入
北京市電氣工程學校校長劉淑珍
職業教育目前已呈現欣欣向榮的局面，但現在我國的技能人才仍然嚴重短缺，而且從業人員的技術素質普遍偏低，這已成為制約我們國家經濟進一步快速增長的突出因素之一。因此，切實提升職業教育的吸引力，這需要在規劃綱要中明確提出。
為了讓職業教育真正熱起來，切實提升職業教育吸引力，還需做好一系列工作：
職業教育系統內部要注重建立符合技能型人才成長的教育模式。建立技能型人才的課程體系，加強教育教學改革，為學生健康成長提供服務。同時，建立暢通的繼續學習之路，構建適應技術人才和服務類人才的多途徑高等職教體系。
教育外部也要給予職業教育以支持。一方面，要制定尊重技能人才、公正待遇的相關政策，如工資制度真正做到崗位工資，高技能人才與知識研究型人才的綜合待遇水平相近或持平，選拔人才時同等考慮等。另一方面，要制定相關政策支持校企合作，因為校企合作是職業教育發展的方向性改革，要通過制度建設，提高學校、企業雙方合作的積極性。要給予政策上的配套，讓校企合作有持續下去的政策保障，在政策保障的同時有健全的制度作為配套。
要加大資金的投入，改善辦學條件。“十一五”期間，國家投入100億資金用于加強職業教育基礎能力建設，并且從2007年秋季起，出臺了一系列資助家庭貧困學生完成學業的政策，這對職業教育的發展起到了強有力的推動作用。但是，在今后的工作中，仍然需要繼續加大三方面的投入：加大對學生的獎勵力度。對考核優秀的學生給予獎勵，以提高學生學習的動力和興趣；加大對設備的投入。為學生提供良好的實習實訓環境，特別是保證充足的學生實習材料；加大對教師的培訓投入。因為教師的教育教學水平直接影響學生的學習效果，教師的吸引力就是職業教育的吸引力。
應建立對導師的評價機制
清華大學熱能工程系博士研究生沈國章
目前，很多大學生知識結構不健全，綜合素質尤其是人文素養不高。現在的教學忽視了學生對學科整體的文化、思想的把握，期望今后的教育更加注重學生綜合素質的培養。
對學生綜合素質的培養，首先要求教師具備一定的人文素養，通過言傳身教引導學生人文素養的積累和培養；在教材的編寫上也要下功夫，例如物理的教材，不要都是定理、公式和題目，而要把一些重要的科學史、科學家事跡、一些重要的科學思想的產生過程編入教材。哲學可以培養學生思想力、思維能力，應該給大學生適當增加一些哲學課程；各級學校還可以根據自身的情況，開展一些素質拓展活動。
研究生的成長成才需要健康的環境。目前，我國的研究生教育現狀，導師和研究生的關系有些失衡，導師可以約束研究生，但卻缺乏研究生對導師的評價機制。與國外研究生相比，國內研究生參與國際學術會議等國際學術交流活動的機會還不多；另外，現在我國的研究生學業壓力大，且普遍缺乏批判精神，探索新知的欲望也不夠強烈，這些都限制了研究生創新能力的培養。
我希望，國家能夠繼續加大對高等教育的投入，提供更多的科研基金，進一步改善高校的科研環境。同時創造條件使得更多的同學有機會參加國際會議或者出國深造。高校還要注重改善師生關系，建立研究生對導師的評價機制。保護研究生和導師之間的平等地位，營造師生相互尊重、尊師重教的氛圍。要切實減輕研究生的學業壓力，讓研究生精力充沛、興趣盎然地去探索未知世界。（袁新文董洪亮 倪光輝 趙婀娜 伍修瓊）
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