期待中的轉(zhuǎn)機(jī)
2006年，浙江學(xué)員許麗英因黨校專科文憑不被全國(guó)自考接受，曾將浙江省自考委員會(huì)告上法庭，歷經(jīng)兩審，最終敗訴。法院判決認(rèn)定黨校文憑不是國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷。
“不被國(guó)家承認(rèn)就是違法。”許麗英在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，事情追究到最后就是黨校函授學(xué)歷的合法性問(wèn)題。許麗英介紹說(shuō)，因黨校文憑被司法考試以及自學(xué)考試拒之門外而引發(fā)的訴訟并不罕見(jiàn)，而這些訴訟卻無(wú)一例外遭遇敗訴。
黃志佳在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)也稱，武漢市江漢區(qū)人民法院去年6月就收下了他的訴狀，但遲遲沒(méi)有開(kāi)庭，“法院一直要求我補(bǔ)充證據(jù)”。
黃志佳說(shuō)，為了推動(dòng)案件進(jìn)程，他幾乎用盡了法律允許的一切手段，包括電話、書信催促，甚至信訪舉報(bào)、通過(guò)媒體曝光，但直至目前，仍然沒(méi)有接到開(kāi)庭通知。
據(jù)黃志佳介紹，因黨校學(xué)歷不能報(bào)考司法考試的不僅他一人，在建始縣法院系統(tǒng)仍有相當(dāng)多的法官因持有黨校文憑不能報(bào)考司法考試。學(xué)員們本希望通過(guò)黨校學(xué)歷提升學(xué)歷層次，但目前，這本紅色的學(xué)歷證書影響著很多學(xué)員的前程。
“不遇到被拒絕司法考試的事，誰(shuí)會(huì)懷疑黨校辦學(xué)的合法性？誰(shuí)會(huì)告中央黨校！”黃志佳說(shuō)，案件可能不了了之，但事情肯定要解決，因?yàn)樯婕按罅奎h校學(xué)員的合法權(quán)益，“黨校、司法部、教育部，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，其后果都不應(yīng)該由學(xué)員來(lái)承擔(dān)”。
新《條例》修改后，過(guò)去不被承認(rèn)的黨校學(xué)歷能否得以“正名”？19日，《中國(guó)新聞周刊》記者聯(lián)系中央黨校及國(guó)家教育部，兩方均無(wú)正面回應(yīng)。一位中央黨校辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在回復(fù)電話中稱，“目前此問(wèn)題尚沒(méi)有一刀切的解決辦法”。
雖然歷史遺留的待遇問(wèn)題尚無(wú)最終定論，但中央黨校的函授教育的招生已悄然停止。今年1月5日，中央黨校副校長(zhǎng)石泰峰在中央黨校2007年函授教育工作會(huì)議上稱，從2008年開(kāi)始，中央黨校函授學(xué)院停止招生。“到2010年，全部學(xué)員畢業(yè)后，函授教育將停辦”。
對(duì)此，官方的解釋是，“黨校函授教育為黨的干部教育事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，根據(jù)新的形勢(shì)和要求，黨校函授教育將完成其歷史使命”。
高等教育研究專家認(rèn)為，新的《黨校工作條例》主動(dòng)刪除學(xué)歷待遇的規(guī)定，是黨校教育本位的回歸，黨校停辦函授教育或許可以成為解決學(xué)歷待遇問(wèn)題的一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。這位專家建議，此后黨校不再舉辦函授教育，而已經(jīng)取得的函授文憑則通過(guò)一定的方式最終獲得國(guó)家承認(rèn)。
除了淡化學(xué)歷待遇外，新《條例》對(duì)干部任職、晉升的表述亦有明顯的變化
9月3日中共中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，在這份最新的黨校工作規(guī)范性文件中，此前“黨校學(xué)歷可享受同等國(guó)民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定沒(méi)有出現(xiàn)。
此前《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》第18條規(guī)定，“黨校學(xué)歷是干部在黨校學(xué)績(jī)的一種標(biāo)志。黨校主體班次的學(xué)員，按教學(xué)計(jì)劃要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考試考核合格者，取得黨校學(xué)歷，并作為擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職資格。中央黨校和省、自治區(qū)、直轄市委黨校舉辦的學(xué)制二年以上的長(zhǎng)期班次，學(xué)員學(xué)完必修課程，經(jīng)考試考核合格者，授予黨校學(xué)歷，可享受國(guó)民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)待遇”。
最新頒布的《條例》中，這一規(guī)定僅被表述為“黨校學(xué)歷是干部在校學(xué)績(jī)的標(biāo)志。黨校學(xué)員按照教學(xué)計(jì)劃要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)、經(jīng)考核合格的，取得黨校學(xué)歷”。新《條例》的這一變化，被學(xué)界認(rèn)為是黨校在對(duì)學(xué)歷待遇有意識(shí)“淡化”處理。除學(xué)歷待遇外，新《條例》對(duì)學(xué)歷在干部任職、晉升的條件表述亦有明顯變化。
原《暫行條例》中強(qiáng)調(diào)，“黨校主體班次的學(xué)歷，是任用干部的一個(gè)必備條件”。而新《條例》則規(guī)定，黨校要加強(qiáng)對(duì)黨員輪訓(xùn)培訓(xùn)情況的考核，把學(xué)員的學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、遵守校規(guī)校紀(jì)情況的考核內(nèi)容。考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。
此外，原《暫行條例》曾對(duì)函授教育作詳細(xì)規(guī)定，而新《條例》取消了函授教育及函授教育學(xué)歷的相關(guān)規(guī)定。知情人士稱，這是因?yàn)閺慕衲昶穑醒朦h校函授教育已不再招收新學(xué)員，黨校函授教育也將被叫停。
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