四、“兩基”攻堅的主要舉措均取得明顯成效
（一）農村寄宿制學校建設工程
為解決制約西部農村地區實現“兩基”的“瓶頸”問題，中央投入100億元，用于實施農村寄宿制學校建設工程（以下簡稱“寄宿制工程”），從2004年起，用4年左右時間，新建、改擴建一批以農村初中為主的寄宿制學校。
寄宿制工程共覆蓋中西部地區953個縣，其中西部536個，中部417個。共批復項目學校7651所，其中西部5371所，中部2280所；初中5113所，小學2538所。寄宿制工程的實施有效地解決了高海拔地區和邊境海島地區無學校和辦學條件差的問題。海拔3000米以上項目學校有495所，4000米以上項目學校有152所， 5000米以上項目學校有3所，邊境海島地區項目學校有486所。
按照陳至立國務委員的要求，2005年4月國務院辦公廳轉發了教育部等五部門《關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作的若干意見》，要求各地制定優惠政策，支持寄宿制學校建設。2005年10月，財政部、國家稅務總局印發《關于企業向農村寄宿制學校建設工程捐贈企業所得稅稅前扣除問題的通知》，明確企業以提供免費服務的形式向寄宿制工程進行的捐贈，準予在繳納企業所得稅前全額扣除。據不完全統計，截至2006年底，西部地區累計減免“寄宿制工程”建設收費3.59億元，減免額占應繳費的55.7%，占工程總造價的5.7%。如陜西減免的收費占其工程總造價的10.45％，兵團減免的收費占其工程總造價的9.46％。
寄宿制工程的實施基本解決了西部農村地區學生“進得來”的問題。滿足了195.3萬新增學生的就學需求，其中初中生150.5萬人，小學生44.8萬人。滿足了207.3萬新增寄宿生的寄宿需求，其中初中生165萬人，小學生42.3萬人。
寄宿制工程的實施極大地改善了農村學校辦學條件。中西部農村地區校舍總面積新增1381萬平方米，其中西部新增1076萬平方米。410個攻堅縣農村學校校舍總面積新增972萬平方米，生均校舍面積從2003年的3.92平方米增加至2006年的4.66平方米。工程優先保證了學生生活服務用房和教學用房。新增校舍中，學生宿舍699萬平方米，占新增校舍面積的50.6％；學生食堂146萬平方米，占10.6％；教學及教學輔助用房514萬平方米，占37.2%；行政辦公用房18萬平方米，占1.3%。
（二）“兩免一補”和農村義務教育經費保障新機制
為解決好西部農村孩子“留得住”的問題，2003年，《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出，爭取全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”（免除學雜費、免費提供教科書和補助家庭經濟困難寄宿生生活費），努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。2005年底，國務院決定深化農村義務教育經費保障機制改革，從2006年春季學期開始，免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，2007年春季學期擴大至全國所有農村義務教育階段學生。同時，繼續對義務教育階段家庭經濟困難學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。
（三）農村中小學現代遠程教育工程
為實施遠程教育工程，共投入111億元，其中中央投入50億元，地方投入61億元。預計到年底，工程全面完成。遠程教育工程共配備教學光盤播放設備40.2萬套，衛星教學收視系統27.9萬套，計算機教室和多媒體設備4.5萬套，工程覆蓋中西部36萬所農村中小學。1億多農村中小學生得以共享優質教育資源，基本形成了適應農村中小學教學需要的資源體系。
（四）西部農村教師隊伍建設
2006年，經國務院同意，教育部、財政部、人事部、中編辦啟動了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，中央財政設立專項資金，招募高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣農村學校任教，及時緩解“兩基”攻堅縣教師不足、素質不高的問題。2006年，有1.6萬多名大學畢業生充實到西部地區260多個縣2850所農村中小學校。2007年，全國招聘特崗教師約1.7萬人。中央財政及時撥付特崗教師工資，今年又進一步提高了工資標準。兩年內共招聘特崗教師3.3萬名，覆蓋13個省、395個縣、4074所農村中小學。
各地也各地因地制宜，探索解決偏遠地區農村教師短缺問題。寧夏為解決寧南山區中小學教師緊缺問題，要求山區機關事業單位限期清退所占用的教職工編制；同時，從2004－2007年，每年組織1000名大學生志愿者到山區鄉以下學校支教一年，所需費用全部由自治區財政承擔。廣西2004－2006年共招聘錄用了4.5萬名中小學教師；在分配教師編制時，重點向寄宿制工程學校和教學點傾斜。甘肅從2007年起，每年為農村中小學新增5000個教師編制，并從全省普通高校選拔5000名畢業生到農村中小學支教。重慶2002年一次性按照教師合格標準，從農村義務教育階段學校代課人員中招聘8000名公辦教師。新疆4年累計投入5700萬元，培養培訓少數民族漢語和“雙語”教師1萬多名。
“兩基”攻堅任務的如期完成，是西部地區地方各級政府和廣大干部群眾辛勤付出和忘我工作的結果；“兩基”攻堅取得的顯著成效，凝聚了基層干部群眾的心血和汗水。他們在極其艱苦的條件下，發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，創造了西部“兩基”攻堅的不朽業績，涌現出了許許多多感人的先進事跡。如甘肅臨潭縣原教育局長馬永祥常年辛勤工作在“兩基”攻堅第一線，積勞成疾，英年早逝，人民群眾稱之為“攻堅局長”。重慶云陽縣沙市鎮原副鎮長孫開祥，長年奔波在“兩基”前沿陣地。在確診肝癌晚期后仍掛念“兩基”工作，殫精竭慮，直到生命最后一刻，被群眾譽為“兩基鎮長”。四川阿壩州原政協副主席旦真，秉承“沒有落后的群眾，只有落后的工作”的信念，退休后仍為“兩基”攻堅多方奔走，勸牧民送孩子入學，受到老百姓的廣泛贊譽。
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