一、“兩基”攻堅(jiān)計劃的提出
2000年，我國雖然整體上實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）的歷史性任務(wù)，但西部地區(qū)“兩基”任務(wù)仍然十分艱巨。截止2002年底，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率僅為77％，還有410個縣尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”，人均受教育年限僅為6.7年。
完成西部地區(qū)“兩基”工作難度非常之大：一是410個縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，教育基礎(chǔ)薄弱，有貧困縣215個、少數(shù)民族縣309個，邊境縣51個。二是當(dāng)時全國尚未脫貧的3000萬人口，絕大部分生活在這些攻堅(jiān)地區(qū)，人民群眾貧困程度深，當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年上學(xué)面臨諸多困難。三是這些地區(qū)自然條件非常艱苦，多為高山、高原、高寒和荒漠、半荒漠地區(qū)，普及義務(wù)教育的辦學(xué)成本、就學(xué)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。
實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，是關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教育。2003年9月，國務(wù)院召開了第一次全國農(nóng)村教育工作會議，溫家寶總理出席會議并作重要講話。針對西部地區(qū)義務(wù)教育普及水平低、教育基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，國務(wù)院提出在西部地區(qū)集中力量打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2003年12月30日，溫家寶總理主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了教育部、國家發(fā)改委、財政部和國務(wù)院西開辦制定的《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計劃（2004－2007年）》（以下簡稱《攻堅(jiān)計劃》）。2004年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《攻堅(jiān)計劃》。經(jīng)過四年的努力，西部地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)已如期完成。
二、“兩基”攻堅(jiān)是在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下組織實(shí)施的
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視“兩基”攻堅(jiān)工作。溫家寶總理多次就攻堅(jiān)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“兩基”攻堅(jiān)是本屆政府的一項(xiàng)重大目標(biāo)，要像抓“八七”扶貧攻堅(jiān)那樣抓好“兩基”攻堅(jiān)的落實(shí)。溫家寶總理還明確批示：“兩基”攻堅(jiān)是一件大事，要了解情況，解決問題，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
陳至立國務(wù)委員親自擔(dān)任國家“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，始終高度重視并直接指導(dǎo)“兩基”攻堅(jiān)工作，先后作出了40多次重要批示，并親臨西部多省，在一線指導(dǎo)、檢查工作，有力地推進(jìn)了各地“兩基”攻堅(jiān)的順利實(shí)施。
為進(jìn)一步強(qiáng)化西部各省級政府的責(zé)任，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國家發(fā)改委、財政部分別與西部各省（區(qū)、市）政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了“兩基”攻堅(jiān)責(zé)任書，明確了各省攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)。各省也分別與各攻堅(jiān)縣簽訂了責(zé)任書。
在“兩基”攻堅(jiān)實(shí)施過程中，國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組分別于2005年8月和2006年11月在內(nèi)蒙古、廣西召開了兩次現(xiàn)場匯報會，檢查各省責(zé)任書落實(shí)情況，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加大推進(jìn)力度。
三、“兩基”攻堅(jiān)的目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)
——到2007年底，410個攻堅(jiān)縣中，368個實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，其余42個達(dá)到了“普六”標(biāo)準(zhǔn)。
——西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率將達(dá)到98％，比2003年初的77％提高了21個百分點(diǎn)，超出計劃目標(biāo)（ 85％）13個百分點(diǎn)。
——各省初中毛入學(xué)率超過規(guī)劃提出的90%。
——預(yù)計到2007年底，西部地區(qū)累計掃除600多萬文盲，青壯年文盲率降到5％以下。
——完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)的368個縣，都經(jīng)過了省級政府的檢查驗(yàn)收，并經(jīng)國家教育督導(dǎo)團(tuán)的審查認(rèn)定，由教育部發(fā)布實(shí)現(xiàn)“兩基”公告。2003年為54個，2004年為102個，2005年為91個，2006年為70個，2007年為51個（其余42個縣規(guī)劃到2008－2010年實(shí)現(xiàn)“兩基”）。
——有5個省級單位通過了國家教育督導(dǎo)團(tuán)的全面檢查驗(yàn)收。經(jīng)相關(guān)省級政府申請和自檢，國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織了50多位國家督學(xué)2005年對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，2007年對陜西、廣西、內(nèi)蒙古和重慶的“兩基”工作進(jìn)行了全面檢查，教育部已發(fā)文認(rèn)定。
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