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專欄16農村學前教育推進工程
支持中西部農村地區和東部困難地區新建和改擴建鄉鎮中心幼兒園以及村幼兒園，配備教育教學和衛生保健設備設施。辦好中等幼兒師范學校、高等師范院校學前教育專業，建設一批幼兒師范專科學校，提高幼兒師資培養能力。
（二）推動義務教育均衡發展。
推進義務教育學校標準化建設。制訂各地區義務教育學校標準化建設的實施規劃。重點支持革命老區、邊境地區、民族地區、集中連片貧困地區和留守兒童較多地區的義務教育學校標準化建設。著力解決縣鎮學校大班額，農村學校多人一鋪和校外住宿以及留守兒童較多地區寄宿設施不足等問題。加強學校體育衛生設施、食堂、廁所等配套設施建設，提高學校教學儀器、圖書、實驗條件達標率。通過學區化管理、集團化辦學、結對幫扶等模式，擴大優質教育資源。
均衡合理配置教師資源。縣級教育行政部門統籌管理義務教育階段校長和教師，建立合理的校長、教師流動和交流制度，完善鼓勵優秀教師和校長到薄弱學校工作的政策措施。新增優秀師資向農村邊遠貧困地區和薄弱學校傾斜。
建立縣（市）域義務教育均衡發展評價機制。教育部和各省、自治區、直轄市以簽訂義務教育均衡發展備忘錄等形式，推動各地明確縣（市）域內促進義務教育均衡發展的時間表和路線圖。制定義務教育均衡發展和學校標準化建設的監測和評價體系，開展對義務教育均衡發展的專項督導檢查，對基本實現義務教育均衡發展的縣（市）予以表彰。國家和省級政府定期發布各地縣（市）域義務教育均衡發展評估報告和督導報告。
專欄 17 推進義務教育均衡發展，多種途徑解決擇校問題改革試點
推進義務教育學校標準化建設，探索城鄉教育一體化發展的有效途徑。創新體制機制，實施縣域內義務教育學校教師校際交流制度，實行優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法，多種途徑推進義務教育均衡發展。完善進城務工人員子女接受義務教育體制機制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度。完善寄宿制學校管理體制與機制，探索民族地區、經濟欠發達地區義務教育均衡發展模式。建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估制度。
專欄18 義務教育學校標準化建設工程
完善城鄉義務教育經費保障機制，提高保障水平。繼續實施中小學校舍安全工程，中央財政重點支持中西部七度及以上地震高烈度且人口稠密地區校舍安全建設。繼續實施中西部地區農村初中校舍改造工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃。重點支持革命老區、邊境縣、國貧縣、民族自治縣、留守兒童較多的縣和縣鎮學校大班額問題突出的中西部縣。
（三）大力發展中等職業教育。
落實政府發展中等職業教育的責任。推動各級政府把辦好中等職業教育作為促進就業、改善民生、保障社會穩定和促進經濟增長的重要基礎，將主要面向未成年人的中等職業教育作為基礎性普惠性教育服務納入基本公共教育服務范圍。逐步完善中等職業教育公共財政保障制度，逐步實行中等職業教育免費制度，完善國家助學制度。
探索中等職業教育公益性的多種實現形式。創新中等職業教育辦學機制，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。政府通過專項經費、補貼和購買服務等財政政策支持中等職業教育發展。鼓勵各地統籌利用財政資金和企業職工教育培訓經費，推動校企合作。探索政府、行業、企業、社會團體等通過合作、參股、租賃、托管等多種形式實行聯合辦學。
完善中等職業教育布局規劃。以地市州或主體功能區為單位，按照本地區特色優勢產業和公共服務需求，整合各類中等職業教育資源，優化布局，形成分工合理、特色明顯、規模適當、競爭有序的職業教育網絡。制定并實施中等職業學校建設標準。加快中等職業教育改革發展示范校、優質特色學校建設，加強特色優勢專業平臺和實訓基地建設，完善中等職業學校教學生活設施。
（四）提高特殊教育的保障水平。
擴大殘疾人受教育機會。推動殘疾人教育條例的修訂工作。繼續推進特殊教育學校建設，完善配套設施。推動各地加強各級各類學校建筑的無障礙設施改造，積極創造條件接受殘疾人入學，擴大隨班就讀和普通學校特教班規模，提高殘疾兒童少年九年義務教育和高中階段教育普及程度。發展殘疾兒童學前康復教育。擴大“醫教結合”試點。積極開展針對自閉癥兒童的早期干預教育。開展多種形式殘疾人職業教育，使殘疾學生最終都能掌握一項生存技能。推動出臺和落實普通高等學校接收殘疾人就學的鼓勵政策，保障殘疾人平等接受高等教育的機會。
提升特殊教育質量。加強特殊教育師資隊伍建設，逐步提高特殊教育教師待遇，并在職務（職稱）評聘、優秀教師表彰獎勵等方面予以傾斜。制定特殊教育學校教師編制標準。推動各地制定明顯高于普通教育的特殊教育公用經費標準。完善盲文、手語規范標準。完善盲文、聾啞、培智教科書政府采購和扶持政策。加強對特殊教育的教育教學改革的指導和督導檢查，推動特殊教育學校不斷提高教育質量。
專欄19 特殊教育學校建設工程
繼續實施特殊教育學校建設工程，基本實現中西部市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣（市），有1所獨立設置的特殊教育學校。積極支持特殊教育師資培養基地、承擔特殊教育任務的職業學校、高等學校和自閉癥兒童特殊教育學校的建設。為現有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，使之達到國家規定的特殊教育學校建設標準。
（五）切實保障進城務工人員子女就學。
保障進城務工人員隨遷子女享受基本公共教育服務權利。健全輸入地政府負責的進城務工人員隨遷子女義務教育公共財政保障機制，將進城務工人員隨遷子女教育需求納入各地教育發展規劃。加快建立覆蓋本地進城務工人員隨遷子女的義務教育信息服務與監管網絡。鼓勵各地采取發放培訓券等靈活多樣的形式，使新生代農民工都能在當地免費接受基本的職業教育與培訓。推動各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內流動人口就地參加高考升學以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學的辦法。
重視解決留守兒童教育問題。加快中西部留守兒童大縣農村寄宿制學校建設，配齊配好生活和心理教師及必要的管理人員，研究解決寄宿制學校建成后出現的新情況、新問題。建立政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，保障留守兒童入學和健康成長。
（六）完善學生資助政策。
擴大資助覆蓋面、加大資助力度。建立獎助學金標準動態調整機制。逐步提高中西部地區農村家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。各地結合實際建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助,中央財政根據各地工作情況給予獎補。落實和完善普通高中家庭經濟困難學生資助政策，完善研究生國家助學制度。完善中等職業教育家庭經濟困難學生、涉農專業學生免學費、補生活費制度。國家資助符合條件的退伍、轉業軍人免費接收職業教育。建立家庭經濟困難學生信息庫，提高資助工作規范化管理水平。
完善高等學校助學貸款制度。探索由財政出資或由國家資助管理機構向中央銀行統借統還，國家和省級資助管理機構直接面向學生發放和回收助學貸款的辦法。大力推進生源地信用助學貸款工作。完善國家代償機制，逐步擴大代償范圍。
提高農村家庭經濟困難中小學生營養水平。建立中小學生營養監測機制，鼓勵各地采取多種形式實施農村中小學生營養餐計劃，中央財政予以獎勵和支持。
八、促進區域、城鄉教育協調發展
服務國家區域發展戰略，推動區域城鄉教育協調發展。建立分區規劃、分類指導的有效機制，到2015年，區域、城鄉教育發展差距明顯縮小，民族地區教育加快發展，東部地區基本實現教育現代化，教育對區域經濟社會發展的支撐能力明顯增強，與港澳臺教育交流與合作更加緊密。
（一）服務國家區域發展總體戰略。
提高對區域經濟社會發展的支撐能力。貫徹落實國家關于推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起和積極支持東部沿海地區率先發展等區域發展總體戰略，圍繞區域發展的重點產業和特色優勢產業，科學規劃區域教育發展，調整區域教育布局結構、層次結構和人才培養結構。支持各經濟區建立教育聯動合作平臺，更好服務區域經濟社會發展。
對主體功能區實行差別化的教育政策。在優化開發和重點開發的城市化地區，加快發展高等教育和職業教育，提升為產業經濟發展服務與貢獻能力。加大對限制開發的重點生態功能區和農產品主產區財政轉移支付力度，提供均等化的基本公共教育服務。在禁止開發的重點生態功能區探索實行財政全額承擔基本公共教育服務的機制，大力發展職業教育與勞動力轉移培訓。在連片特困地區實施教育扶貧工程。
提升高等教育支撐區域發展的能力。推動高等學校全面融入區域經濟社會發展戰略和科技創新體系建設。支持環渤海、長三角、珠三角、哈長等區域建設高水平大學群，支持成渝、西安、武漢、長沙等地區建設中西部高等教育高地。支持沿海海洋高等學校建設和高等學校涉海專業發展。支持具有重要戰略地位的西部邊疆高等學校建設。
專欄26 教育扶貧工程
在中國農村扶貧開發綱要所確定的連片特困扶貧攻堅地區實施教育扶貧工程，加快連片特困地區教育事業發展，將新生勞動力和富余勞動力轉化為高素質勞動者，有效緩解自然環境承載壓力，根本改變貧困落后面貌。推進中等職業教育免費政策，開展區域、城鄉中等職業學校對口招生，加強片區內中等職業學校特色優勢專業建設。面向生態保護區實施教育移民，提高連片特困地區家庭經濟困難學生資助標準和擴大覆蓋面。鼓勵教師在邊遠艱苦地區長期從教。率先實施農村義務教育營養改善計劃。實施面向貧困地區定向招生專項計劃，面向集中連片特困地區生源，每年專門安排一萬名左右專項高等學校招生計劃，實行定向招生。加大現有國家教育發展項目對貧困地區的傾斜力度。
（二）加快縮小區域教育發展差距。
加大對中西部教育發展支持力度。公共教育資源繼續向中西部地區傾斜。加大東部發達地區支持中西部地區教育發展的力度，鼓勵東部高等學校和職業院校擴大在中西部地區招生規模。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃。支持中央部委屬高等學校和東部地區高等學校對口支援西部地區高等學校。啟動實施中西部高等教育振興計劃。
鼓勵東部地區率先基本實現教育現代化。率先普及高中階段教育和學前教育，加快推進教育信息化、現代化，積極推進義務教育階段小班化，基本實現城鄉教育一體化，加快提升高等學校科技創新與服務能力，在更高層次參與國際教育交流與合作，推進學習型社會建設，在完善教育體系，深化教育體制機制改革，調整教育結構等方面為全國教育現代化起引領示范作用。將解決進城務工人員子女就學問題作為衡量教育現代化水平的重要標準。
（三）推動民族教育加快發展。
優先支持民族地區教育發展。提高義務教育普及鞏固水平，2015年義務教育鞏固率達到90%，少數民族人口青壯年文盲率下降到5%以下。加快民族地區學前教育發展，學前三年毛入園率達到55%，雙語地區學前兩年教育基本覆蓋。以中等職業教育為重點，加快民族地區高中階段教育普及，在教育基礎薄弱民族地區改擴建、新建一批中等職業學校和普通高中，接收初中畢業未升入普通高中就學的學生進入中等職業學校學習。支持人口較少民族的教育發展。完善對口支援機制，指導和協調各省市加強對口支援西藏、新疆、青海教育工作。
積極穩妥推進雙語教育。在雙語地區建立學前教育和中小學教育相銜接，國家課程為主體、地方課程為補充，師資和教學資源配套，教學模式適應學生學習能力的雙語教育體系。加強雙語幼兒園、義務教育寄宿學校、雙語普通高中建設，根據實際推進各民族學生合校和混班教學。開發雙語教育教材、課外讀物、多媒體等教學資源，開展教學方法研究。建設一批雙語教師培養培訓基地，推進民族地區教師教育向培養雙語、雙師型教師轉變。通過增加編制、定向培養、“特崗計劃”、對口支援、加強培訓等措施加強民族地區雙語師資隊伍建設，并在績效工資發放、職務（職稱）評聘等方面向雙語教師崗位傾斜。建立雙語教學質量評價與督導機制，完善與雙語教學配套的升學考試、就業等政策措施。
加快民族地區人才培養。根據民族地區特點和實際，推廣“9+3”中等職業教育模式，在部分地區實行“二一分段”或“3+1”初中職業教育。聯合文化、旅游等部門重點支持一批以保護傳承民族文化藝術、民間工藝特別是非物質文化遺產為特色的職業院校和特色專業。擴大高等學校和職業院校面向民族地區招生規模，到2015年普通本專科少數民族學生占全國在校生的比例達到8%。進一步完善內地民族班辦學和管理體制，辦好內地西藏、新疆班，提高民族預科班辦學質量。啟動實施少數民族高端人才培養計劃，繼續實施少數民族高層次骨干人才培養計劃。積極支持民族地區高等學校和民族院校特色專業建設，培養民族地區留得住、用得上的各類人才。
加強民族團結教育。在各級各類學校廣泛深入開展民族團結教育。深入開展形式多樣的民族團結主題活動，鼓勵內地學校與民族學校開展“結對子”、“手拉手”活動。組織修訂適合各學段特點的民族團結教育教材。在基礎教育和中等職業教育課程中，將基本的民族常識和民族政策作為重要內容，因地制宜地將民族文化和民族團結活動納入地方課程和綜合實踐活動中。在高等學校思想政治理論課中，加強馬克思主義民族觀教育，在民族院校和部分民族地區高等學校開設馬克思主義民族理論與政策課程。