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2011年04月27日14:29 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第十三章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與保障 確保宏偉藍(lán)圖順利實(shí)現(xiàn)

有效實(shí)施本規(guī)劃對(duì)今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、基本建成小康社會(huì)至關(guān)重要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府要正確履行職責(zé)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實(shí)施。

第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)《銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定分年度目標(biāo)和任務(wù)，向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況，市政府每年將向社會(huì)及時(shí)公布規(guī)劃執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況和各部門承擔(dān)任務(wù)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)重要發(fā)展目標(biāo)和難點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行跟蹤。《銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，要向全社會(huì)公布，利用大眾媒體廣泛宣傳，形成人人關(guān)心和積極參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。在規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他不可預(yù)見因素，使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生較大偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容做適當(dāng)調(diào)整，由市人民政府提出調(diào)整議案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。市政府將于“十二五”中期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估，主要評(píng)估重要目標(biāo)的完成情況、戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施情況、重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出對(duì)策措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃期結(jié)束后，市政府要向市人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行情況。

第二節(jié) 建立健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

《銀川市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的具有法律效力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是制定其他各類發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要依據(jù)，同時(shí)也是各市場(chǎng)主體開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的指導(dǎo)性意見。各級(jí)政府、市屬部門要正確履行職責(zé)，建立健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，完善與規(guī)劃相配套的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)主體積極參與規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。凡列入規(guī)劃中的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)視同立項(xiàng)，優(yōu)先保證按規(guī)劃進(jìn)度實(shí)施，未列入規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，必須按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，列入年度計(jì)劃中實(shí)施。

第三節(jié) 抓好重大項(xiàng)目謀劃與實(shí)施

高度重視和充分發(fā)揮投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用，以增量項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。抓住新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，結(jié)合實(shí)際，借腦借智，高起點(diǎn)、高水平謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。不斷開拓投資增長(zhǎng)的新領(lǐng)域，建立重大項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，完善投融資平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建立目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，將固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解落實(shí)到縣（市）區(qū)、部門、項(xiàng)目單位和具體責(zé)任人，納入各級(jí)政府年度效能目標(biāo)考核管理體系，確保“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

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