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第二章 指導思想
“十二五”時期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住新一輪西部大開發等重大機遇，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，以改革開放和科技創新為動力，以改善民生為根本目的，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，不斷提高綜合競爭能力和可持續發展能力，努力實現發展新跨越和社會和諧穩定，為建成西部經濟發展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎。
立足我省經濟社會發展的階段性特征，著力推動科學發展、又好又快發展，促進社會和諧，提高發展的全面性、協調性、可持續性，“十二五”時期發展應堅持和遵循以下五條基本原則。
——抓住機遇，加快發展。緊緊抓住重大發展機遇，始終把發展作為解決我省所有問題的關鍵，在加快發展中促轉變，在加快轉變中謀發展。努力促進經濟長期平穩較快發展，提高經濟發展質量和效益，逐步縮小與全國和發達地區的發展差距，實現經濟社會又好又快發展。
——統籌兼顧，協調發展。統籌城鄉改革發展，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。促進區域協調發展，推進主體功能區建設，加快培育新的經濟增長極，扶持民族地區跨越發展和革命老區、貧困地區加快發展。
全面加強社會建設，實現經濟發展與社會和諧的有機統一。
——優化結構，可持續發展。堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。積極實施擴大內需戰略，形成投資、消費、出口協調拉動經濟增長的格局。調整優化產業結構，提升產業層次和核心競爭力，促進三次產業協調發展。加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展綠色經濟，增強可持續發展能力，努力實現經濟發展和生態文明的有機統一。
——改革開放，創新發展。堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，實施充分開放合作戰略，加快建立有利于科學發展的體制機制。堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，深入實施科教興川和人才強省戰略，加快建設區域創新體系，大力提高創新驅動能力。
——民生為本，共享發展。堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。加快社會事業發展，大力提高基本公共服務能力和均等化水平，維護社會公平正義，促進全川人民共享發展成果，實現富民和強省的有機統一。
第三章 發展目標
按照全面建設小康社會和建設西部經濟發展高地的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后5年全省經濟社會發展的主要目標是：
——經濟實力顯著增強。經濟平穩較快增長，全省生產總值年均增長12%左右，2015年突破3萬億元大關，人均生產總值達到3.5萬元左右，進入中等收入地區，與全國平均水平差距明顯縮小。財政收入穩步增長，經濟發展質量和效益不斷提高。西部經濟發展高地基本形成，加快向全國經濟強省邁進。
——經濟結構調整取得重大進展。工業化、城鎮化水平顯著提升，特色優勢產業不斷壯大，戰略性新興產業發展取得突破性進展，自主創新能力不斷增強，服務業比重提高，現代產業體系加快形成。城鄉、區域發展更加協調。到2015年，三次產業結構調整為10.2:50.8:39，城鎮化率達到48%左右。
——社會建設明顯加強。城鄉基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率進一步提高，覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系逐步健全，覆蓋全省的公共文化服務體系基本建成。人口自然增長率控制在年均5.6‰以內，總人口控制在9200萬以內。全省人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會管理體系更加完善，社會更加和諧穩定。
——人民生活水平不斷提高。城鄉居民收入普遍較快增長，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，2015年城鎮居民人均可支配收入達到27300元、農民人均純收入超過9000元。物價基本穩定，就業穩步增長，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。社會保障體系更加完善，勞動關系保持總體穩定，人居環境顯著改善，生活品質不斷提升。
——生態環境明顯改善。天然林得到有效保護，森林覆蓋率達到36%，空氣質量進一步好轉，主要江河水質持續改善。耕地保有量、單位工業增加值用水量降低、單位生產總值能源消耗和二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少、森林蓄積量等指標達到國家要求，非化石能源占一次能源消費量的比重明顯提高。城鄉環境綜合治理取得明顯成效。
——改革開放實現新突破。重點領域和關鍵環節改革取得明顯進展，行政管理體制改革加快推進，行政效率進一步提高。開放合作廣度和深度不斷拓展，內陸開放型經濟高地初步建成。
專欄2 “十二五”時期經濟社會發展主要指標
注：① 地區生產總值絕對數為2010年價格，速度按可比價格計算。② 內為五年累計數。③ 三項醫療保險指城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療。④ 加注“*”的規劃指標，暫無統計數據。
第二篇 加強基礎設施建設
堅持統籌規劃、適度超前的原則，與產業布局、城鎮發展相協調，擴大規模、完善網絡、優化結構，構建功能完善、安全高效的現代化基礎設施體系，為經濟社會發展提供有力支撐和保障。