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《四川省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011—2015年）》根據黨的十七屆五中全會精神和《中共四川省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，是引導市場主體行為的重要指南，是未來五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖，是全省各族人民共同奮斗的行動綱領。
第一篇 指導思想和發展目標
“十二五”時期是我省深入實施西部大開發戰略、繼續推進“兩個加快”、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我省加快發展的戰略機遇期，要準確把握未來發展形勢，搶抓機遇，攻堅破難，乘勢而上，努力開創科學發展新局面。
第一章 規劃背景
第一節 “十一五”時期發展成就
“十一五”時期是我省經濟社會發展極不尋常、極不平凡的五年。面對“512”汶川特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，省委、省政府帶領全省各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，奮力推進“兩個加快”，全省經濟社會發展取得巨大成就。國民經濟快速發展，經濟總量邁上新臺階，預計五年全省生產總值年均增長13.7%，2010年達到1.69萬億元。結構調整步伐加快，工業化、城鎮化、農業現代化水平不斷提高。基礎設施建設成效顯著，西部綜合交通樞紐建設取得重大進展。生態建設和環境保護取得明顯成效。重點領域改革扎實推進，統籌城鄉綜合配套改革取得突破，充分開放合作打開新局面。社會事業全面發展，人民生活水平明顯提高。民族地區發展取得長足進步。社會管理水平不斷提高，全省社會保持和諧穩定。社會主義民主法制建設、精神文明建設扎實推進。抗震救災取得偉大勝利，災后恢復重建任務基本完成，地震災區發生了脫胎換骨的巨大變化，煥發出蓬勃生機和旺盛活力。
注：① 地區生產總值絕對數是當年價，增速按可比價計算。② 人均指標、城鎮化率是由常住人口計算。③ 內為五年累計數。④ 萬元工業增加值用水量現狀值為2008年值。⑤ 加注“*”的數據為2009年數。⑥ 城鎮職工基本養老保險指標按老口徑統計，僅包括企業參保職工。⑦ 年均增長值為負是指年均下降。⑧ 單位生產總值能源消耗（噸標煤/萬元）采用等價值法測算。
第二節 “十二五”面臨形勢
“十二五”時期，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度放緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源、資源、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。經過改革開放30多年發展，我國綜合國力不斷增強，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。
經過“十一五”時期的發展，我省經濟社會發展的基礎更加牢固，發展的內生動力和活力不斷增強，進入推進更好更快更大發展的新階段。“十二五”時期，我省面臨國家把實施新一輪西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置、把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針、進一步支持地震災區發展振興、大力扶持民族地區跨越發展和貧困地區加快發展等重大機遇，具備了進一步加快發展的良好基礎和有利條件。同時，“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”仍然是我省最大的省情，城鄉二元結構突出、初級階段特征明顯仍然是我省最大的實際，發展不足、發展水平不高仍然是我省最大的問題。我省還面臨著資源環境約束增強、科技創新能力不強、區域發展競爭加劇、社會矛盾明顯增多等壓力和挑戰。必須科學判斷和準確把握發展趨勢，搶抓發展機遇，積極應對各種困難和挑戰，努力實現經濟跨越發展和社會全面進步。