國家發展改革委日前發布了《2007年政府支農投資指南》，《指南》包括發改委07年安排的中央預算內和國債投資的涉農投資主要項目。依不同的投資方向，分為農業生產性基礎設施類、農村生活基礎設施類、改善農村生態保護和環境類、農村社會事業發展類四大類，共涉及41個項目。農業生產性基礎設施類項目，著力于改善農業生產條件，促進了糧食穩定生產、農業穩定發展和農民持續增收。
大型灌區續建配套與節水改造
項目基本情況
大型灌區是指設計灌溉面積30萬畝以上的灌區，是我國農業和經濟社會發展的重要基礎設施。為合理利用水資源，大力發展節水灌溉，促進灌區良性循環機制的建立，進一步改善農業生產條件，提高農業抗災能力，促進農業和農村經濟持續穩定發展，自1996年起，國家組織實施了以節水為中心的大型灌區續建配套項目建設。項目建設的主要內容是渠首工程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的續建配套和節水改造；支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設?！笆濉逼陂g，國家共對306個大型灌區進行了續建配套與節水改造，灌區水源和干支渠工程狀況有了明顯改觀，提高了農業綜合生產能力和水資源利用效率，促進了糧食增產、農民增收和農村生產生活條件改善，農業灌溉水有效利用系數達到0.45。
“十一五”期間，國家將繼續開展這項工作，對灌區渠首、干支渠及其建筑物等骨干工程進行續建、配套和節水改造，解決部分灌區的“卡脖子”和病險問題，提高灌溉水的利用效率和灌區生產能力。同時，因地制宜地進行灌區管理制度改革，擴大用水戶參與，積極引導農民開展田間節水工程建設、改造和維護，加強灌區用水計量，提高灌區整體效益。規劃全國新增工程節水灌溉面積1.5億畝，灌溉水有效利用系數提高到0.50。
投資規模和重點
2007年，國家初步安排大型灌區續建配套與節水改造工程中央預算內投資16億元，重點支持前期工作充分、項目管理規范、地方配套資金到位的項目，并適當向中西部糧食主產區傾斜。
申報要求和程序
大型灌區節水續建配套項目屬基本建設項目，按照項目建設程序和國家發展改革委、水利部印發的《大型灌區節水續建配套項目建設管理辦法》進行管理。灌區管理單位應在批準的總體規劃基礎上，委托具有相應資質的規劃設計單位編制建設項目年度可行性研究報告，報省級發展改革委商水利廳（局）審批，并列入本省基本建設計劃。在項目年度可行性研究報告中，要包括改革管理體制、轉換經營機制、加快水價改革等促使灌區良性運行的內容。
在項目申報和審批上，由灌區管理單位按照管理權限逐級申報項目，由省級發展改革委、水利廳（局）審查后，于當年3月份前聯合上報國家發展改革委和水利部；國家發展改革委會同水利部根據各省上報的項目申報材料和資金可能，經綜合平衡后下達年度項目投資計劃。各省、自治區、直轄市申報項目應提交經審批的以下文件和材料：灌區續建配套和節水改造規劃；大型灌區續建配套建設和改革進展情況調查表；項目年度可行性研究報告及省級審查意見（含省級項目主管責任人）；省級有關部門對承擔配套資金的承諾文件。
該項目建設資金由中央、地方和灌區多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區1:2，中部地區1:1，西部地區2:1。年度項目投資計劃下達后，要按照分級管理的原則確定責任人，由項目責任主體單位根據經批準的實施方案組織實施，并按規定做好項目驗收和建后管護等工作。（中國發展門戶網 王岳川）
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