“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
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五、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。以促進(jìn)政策落實(shí)到位、不斷完善、發(fā)揮實(shí)效為目標(biāo)，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范，緊密結(jié)合不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門單位的實(shí)際情況，持續(xù)跟蹤審計(jì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，發(fā)揮審計(jì)的保障作用。
——對(duì)各地區(qū)、各部門單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通。
——加大對(duì)不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大違紀(jì)違法等問題的揭露和查處力度，推動(dòng)整改問責(zé)。
——加大推動(dòng)制度創(chuàng)新力度。根據(jù)中央出臺(tái)的重大政策措施，及時(shí)跟蹤有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則；對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，推動(dòng)及時(shí)清理完善。
——加大推動(dòng)深化改革力度。積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)改革發(fā)展過程中行之有效的積極探索和創(chuàng)新舉措，要促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度機(jī)制；密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，積極提出建設(shè)性意見，保障改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——?jiǎng)?chuàng)新政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的方式方法，不斷完善操作規(guī)范、報(bào)告公告、整改問責(zé)等，到2017年形成高效健全的政策落實(shí)跟蹤審計(jì)制度體系。
六、財(cái)政審計(jì)。以保障公共資金安全高效使用、促進(jìn)建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度、增強(qiáng)財(cái)政政策的有效性為目標(biāo)，依法對(duì)政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的宏觀性、整體性和建設(shè)性。
——加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。每年對(duì)各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行及決算草案進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督檢查預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅體制運(yùn)行、財(cái)稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系建設(shè)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用、預(yù)算績(jī)效管理、政府債務(wù)管理，以及推進(jìn)政府資產(chǎn)報(bào)告制度、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)政庫底目標(biāo)余額管理制度等情況。完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)分階段組織實(shí)施方式。探索開展科目審計(jì)。
——加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。對(duì)各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計(jì)1次，重點(diǎn)部門和單位每年審計(jì)，監(jiān)督檢查部門預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，重點(diǎn)關(guān)注貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”要求、“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出等情況，促進(jìn)嚴(yán)格預(yù)算約束，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。
——加強(qiáng)稅收審計(jì)。對(duì)海關(guān)、國稅、地稅系統(tǒng)收入征管情況5年內(nèi)至少審計(jì)1次，重點(diǎn)監(jiān)督檢查依法征收、稅制改革、非稅收入改革和征管體制改革推進(jìn)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況及效果，推動(dòng)清費(fèi)立稅，完善地方稅體系，促進(jìn)建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度。
——加強(qiáng)公共投資審計(jì)。對(duì)2022年北京冬奧會(huì)場(chǎng)館等關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)其他政府投資、政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目審計(jì)，突出立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)注投資項(xiàng)目規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益等情況，促進(jìn)深化投融資體制改革、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高投資績(jī)效。