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預算寬松,給多了自然會有削減、結余?
在中央厲行節約反對浪費的帶動下,一些地方“三公”經費的實際支出數比預算數要少。這也在多地的政府工作報告中得到印證,政府工作報告指出去年“三公”經費都得到削減。
2013年,福建“三公”經費支出削減了13.5%,西藏“三公”經費支出下降了25%,甘肅“三公”經費下降20%以上。而寧夏去年“三公”經費預算在普遍削減5%的基礎上,實際支出繼續下降,特別是公務接待下降35%。支出幅度下降,多能帶來大量結余。
廣東省財政廳在預算審查座談會上披露,2013年省級“三公”經費與年初預算相比,應有所結余。
這在部分地方已公開的決算中也得到印證。2012年廣東省級“三公”經費實際支出8.63億元,相對預算結余1600萬元。同樣的情況也發生在北京,2012年市本級“三公”支出決算數為10.1億元,比預算少花了1.1億元。如此看來,撇開其中的奢侈浪費,“三公”支出的實際需求是小于預算安排的。
每每地方曬“三公”決算時,總能看到“節約多少”云云。公眾費解的是,因為預算松給多了自然有結余,何來節約?實際支出不需要那么多,為何不直接在預算中砍掉?
面對記者“嚴格執行公務消費規定,‘三公’經費預算是否有更大的壓縮空間”的提問,廣東省財政廳廳長曾志權說,“壓縮空間最主要考慮的是適度問題,要確保正常的公務活動運轉。這個不是大與小的問題,而應該根據實際需要,在節約原則下安排支出。”
長期關注預算公開的吳君亮說,類似的節約只能說是一些地方和部門在打“小算盤”。按公務消費新規,實際支出還會大幅削減,那么預算更需“宜緊不宜松”。“這樣相對寬松的預算約束,因為不愁沒錢花,某種程度上意味著‘縱容’‘默許’公款亂消費。”