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多地三公經(jīng)費降幅不大
支出壓縮量難達預期預算太寬松實為“假節(jié)約”
書記省長出國每年只1次,取消一般性公務車,不準上魚翅燕窩不準進高消費餐飲場所,接待要來函陪餐不超3人……按照中央要求,各地密集出臺了厲行節(jié)約反對浪費的詳細規(guī)定。最近在地方兩會上亮相的新一年地方“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費預算,與往年相比數(shù)字上有一定降幅。然而,與公眾的期望相比,卻幅度不大。
禁令之下三公壓縮不大
20多個省市區(qū)陸續(xù)召開兩會。從各地公開的政府工作報告和財政預算看,今年“三公”經(jīng)費預算均有所下降。其中,廣東、北京、湖北下降超過10%,山東、江蘇、青海等降幅約5%。
過去一年來,從中央到地方,制定了“相當嚴苛”的公務消費文件規(guī)定,吃、住、行、游無一例外不受限制。這一系列規(guī)定出臺后,學者曾估算,若按規(guī)定執(zhí)行,各地新一年的“三公”經(jīng)費會有大幅下降。
然而,隨著各地財政預算報告的出爐,這一樂觀的預期面臨較大落差。
經(jīng)人代會通過的廣東省“三公”預算顯示,2014年因公出國(境)支出5641萬元,較上年下降約四分之一;公車經(jīng)費從5億元降到4.35億元;公務接待費支出2.58億元,比上年的2.89億元略有下降。
■專家看法
壓縮5%一直是承諾
連續(xù)擔任兩屆全國人大代表的陳舒告訴記者,“三公”及行政經(jīng)費每年壓縮5%是中央政府多年的承諾和要求。從今年各地方兩會傳遞的信息看,“三公”經(jīng)費的壓縮比例與往年相比,并沒有額外突出的力度。
預算寬松制造“假節(jié)約”
每逢年關,一些地方和部門突擊花錢,花得與年初預算相差不多,這造成巨大浪費,還容易滋生貪污腐敗。
過去一年,在中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費的帶動下,一些地方的“三公”經(jīng)費的實際支出數(shù)比預算數(shù)要少。廣東省財政廳在預算審查座談會上披露,2013年省級“三公”經(jīng)費與年初預算相比,應有所結余。2012年廣東省級“三公”經(jīng)費實際支出8.63億元,相對預算結余1600萬元。
每每地方曬“三公”決算時,總能看到“節(jié)約多少”云云。公眾費解的是,因為預算松給多了自然有結余,何來節(jié)約?實際支出不需要那么多,為何不直接在預算中砍掉?