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省級兩會多地表態嚴控地方債 縮“三公”重環保
關鍵詞： 兩會 三公 地方債 政府工作報告 無煙兩會
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1月19日，江蘇省十二屆人大二次會議在南京人民大會堂開幕。中新社發 泱波 攝
進入新年以來，全國20余省份已陸續召開省一級人大政協“兩會”，紛紛亮出在全面深化改革“元年”中的發展目標。淡化GDP指標、嚴控地方債、壓縮“三公”、重視環保……一系列地方版改革路徑引人關注。此外，“無煙兩會”、PAD議政，今年的地方兩會新風中，有贊許聲也有爭議聲。
地方版改革目標紛出爐 淡化GDP指標嚴控地方債
今年是中國全面深化改革進程的第一年，年初密集召開的省級地方兩會上，地方版的改革方案和目標紛紛出爐。在中央層面提出“不以GDP論英雄”的背景下，多省份下調今年的GDP增長目標，以促經濟轉型換擋。
河北省今年的政府工作報告不僅明確寫入“不以GDP增長率論英雄”，還將2014年的GDP預期增速從上年的9%下調至8%。省長張慶偉在報告中指出“更加注重經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度” 。
除了河北，在已經召開兩會的省份中，包括北京、甘肅、寧夏、福建、陜西、貴州、內蒙古、河南等在內，眾多省區市均在下調GDP增長目標。分析稱，主動減速來換取經濟結構的調整，顯示出中國地方政府告別“GDP崇拜”的決心，也是各地打造經濟升級版的必然選擇。
值得關注的是，多地主動減速之際，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東將今年的GDP增長目標由去年的8%調高到8.5%，這也是廣東連續兩年下調增速后首次調高目標。
在輿論對于中國地方經濟的觀察中，地方債問題持續被聚焦。中共十八屆三中全會后，中組部印發通知，明確規定要把政府負債作為政績考核的重要指標。去年12月召開的中央經濟工作會議，亦將防控債務風險作為今年經濟工作的六大任務之一，這也是中央首次將防控債務風險列為經濟工作主要任務之一。
與中央部署相呼應，觀察各地政府工作報告，在規劃今年的工作任務時，“嚴控地方債”亦被多地強調。
其中，河北省提出，“規范政府舉債方式，實施舉債核準和風險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務風險工作。”北京則提出，“規范債務‘借、管、用、還’逐步將政府性債務納入全口徑預算管理，并報同級人民代表大會審查批準，防控債務風險。”
重慶市市長黃奇帆更是在政府工作報告中對防控政府性債務風險作出系列部署，要求“加強領導干部任期債務審計，維護償債計劃執行的嚴肅性”。