上海自貿區18行業添“自由”

2013年09月29日09:56 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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內容二：

外商試行準入前國民待遇

《通知》要求，在自貿區借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇（就是將國民待遇延伸至投資發生和建立前階段，其核心是給予外資準入權），研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。

對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案后按國家有關規定辦理相關手續。

除了允許設立外資銀行和中外合資銀行之外，《通知》還表示，允許設立外商獨資醫療機構；在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務。如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。同時允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

此外，《通知》提出，工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。

影響：引入外資“鯰魚”強化競爭

社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬對記者說，允許設立外商獨資醫療機構政策，利好中國醫療機構多元化體系的建設，但外商獨資醫療機構的前景還需觀望，關鍵在于整個中國醫療市場的政策環境是否足夠開放。值得注意的是，此次自貿區政策中還提出試點設立外資專業健康醫療保險機構，這對外資醫療機構倚重商業保險的盈利模式構成有益支撐。

而在外資介入電信業務方面，業內預計可能在自貿區將會允許外資企業突破之前股權比例低于49%的限制，甚至可能會允許外企以獨資形式經營；外資可經營ICP等過去不能涉及的業務。但涉及信息安全的仍要嚴格審查。

此外，“允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售”的表態，意味著持續時間長達13年之久的游戲機解禁已經板上釘釘。實際上，上海自貿區詳細方案出臺前，企業早已聞風而動。9月23日晚間，A股上市的百視通發布公告，宣布與微軟共同出資7900萬美元組建合資公司。合資公司的核心業務是生產、銷售游戲機等終端設備以及相關的游戲、娛樂軟件等。

有關人士表示，自貿區對外資非常大的開放力度，將引入“鯰魚”，有利于增強相關行業的競爭，更好地利用外資，并借鑒國際上的有益經驗。

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北京日報

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