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二、存在的主要問題
(一)電力企業違反承裝(修、試)電力設施許可證制
度發包工程
檢查發現,有些電網企業將電網工程發包給無證或者超
越許可證許可范圍的施工企業承擔。有些發電企業違反許可
證制度,將電廠升壓站安裝工程發包給無證或者超越許可證
許可范圍的施工企業承擔;有些發電企業在其承裝(修、試)
工程的招標文件中,未將許可證作為投標條件。
專欄1
電網企業違反許可證制度
■中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司廣州局未能嚴格把
關,將海口分局220 千伏變電工程的維修業務交由只具備承修類三級
資質的河南省盛發電力工程有限公司施工。
■新疆生產建設兵團農七師電力工業公司將奎屯一五五110kV 輸
變電站安裝工程發包給無證企業新疆奎屯華能火電設備安裝工程公
司。
專欄2
發電企業違反許可證制度
■鄭州裕中能源有限責任公司將新密電廠二期2X1000MW 機組擴
建工程D 標段工程(包含500kV 升壓站項目)發包給上海電力建設有
限責任公司。經查,該施工企業未取得承裝(修、試)電力設施許可
證。
■ 福建連江北茭風電場安裝工程及國電福建南埔電廠二期
2X670MW 擴建#3 機組安裝工程相關招標文件中,未將取得相應承裝
(修、試)電力設施許可證列為其中升壓站工程施工的投標條件。
■國電九江四期發電有限公司將國電九江發電廠“上大壓小”2
6
×660MW 擴建工程D 標段(包含220kV 升壓站安裝工程)交由中國十
五冶金建設有限公司承擔。該公司取得承裝類三級許可證,承擔220kV
工程為超越許可范圍施工。
(二)施工企業無證從事承裝(修、試)電力設施業務
淄博鑫鋮電器安裝有限公司等27 家施工企業(名單見
附表1)未取得許可證,從事承裝(修、試)電力設施業務。
專欄3
■淄博鑫鋮電器安裝有限公司未取得許可證,從東營魯能方大集
團有限公司分包220kV 油安線、油東線、楊東線、油勝線、油坨線改
造工程施工。
■四川省大英縣第三建筑工程公司未取得承裝(修、試)電力設
施許可證,承攬了錦屏二級電站—樂山變500kV 線路工程5 標基礎、
組塔的分包工程。
■武漢常富電力工程有限公司未取得承裝(修、試)電力設施許
可證,從武漢華源電力集團有限公司分包武漢天河機場第二公路通道
項目電力遷改李家墩變電站高壓走廊220kV 高壓桿線升高工程。
(三)承裝(修、試)企業涂改、偽造許可證
有些無證承裝(修、試)企業為承攬工程,偽造許可證
(復印件)。還有的持證企業為承攬工作,涂改已取得的許
可證(復印件)。
專欄4
■安徽鵬翔電力工程有限公司為無證企業,為承攬工程,偽造承
裝(修、試)電力設施許可證,并將其作為資質檔案材料提交安徽省
電力公司備案。
■四川省廣安陵江送變電安裝有限責任公司取得了承裝類四級、
承修類四級承裝(修、試)電力設施許可證,為承攬工程,在提交施
工總包企業東北電業管理局送變電工程公司的許可證復印件中,將許
可證等級涂改為承裝類三級。
■河南青蓮電力工程安裝有限公司從鄭州祥和集團電力安裝有限
公司分包了鄭州市冉屯110kV 線路工程的部分鐵塔基礎及線路更換,
其留在承包方備案的承裝(修、試)許可證復印件經查驗系偽造。
(四)承裝(修、試)企業出租、出借許可證,施工企
業、個人掛靠借用許可證投標或者承接工程
湖南昌達輸變電建設有限公司等企業向其他企業、個人
出租、出借許可證并收取管理費。張小五等個人以設立分公
司或者項目部的方式,掛靠借用持證施工企業許可證承攬工
程。