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2012年06月25日11:12 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、現狀與形勢

（一）現狀

“十一五”期間，工業能源消耗總量逐年增加，由2005 年

的15.95 億噸標準煤增加到2010 年的24 億噸標準煤左右，占

全社會總能耗的比重由2005 年的70.9%上升到2010 年的73%左

右，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行

業的能源消耗量占工業總能耗的比重由2005 年的71.3%上升到

2010 年的77%左右。工業增加值占GDP 的比重由2005 年的41.8%

下降至2010 年的40.2%，六大高耗能行業增加值占全部工業增

加值的比重由2005 年的32.7%下降至2010 年的30.3%。

“十一五”期間，工業系統認真貫徹落實科學發展觀，按

照《節約能源法》要求以及國務院的決策部署，圍繞國家節能

減排目標任務，狠抓工業節能降耗，工業節能取得顯著成效。

單位工業增加值能耗大幅下降。全國規模以上萬元工業增加值

能耗由2005 年的2.59 噸標準煤下降至2010 年的1.91 噸標準

煤，5 年累計下降26%，實現節能量6.3 億噸標準煤，以年均8.1%

的能耗增長支撐了年均14.9%的工業增長。重點行業和主要用能

產品單耗持續降低。2010 年同2005 年相比，鋼鐵、有色金屬、

石化和化工、建材等重點用能行業增加值能耗分別下降23.4%、

15.1%、35.8%、37.9%，噸鋼、銅冶煉、噸水泥綜合能耗分別下

降12.1%、35.9%、28.6%。淘汰落后產能任務全面完成。5 年累

計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產能分別為12000

萬噸、7200 萬噸、10700 萬噸、37000 萬噸和1130 萬噸，超額

完成“十一五”計劃任務。

工業節能管理工作得到加強：一是節能標準不斷完善。發

布了一批能耗限額標準、終端用能產品能效標準和通信設備節

能標準。二是落實節能目標責任。分解下達單位工業增加值能

耗下降指標，開展重點用能企業節能目標完成情況評價考核，

建立了節能目標責任評價考核制度。三是積極推動節能技術進

步。圍繞重大節能工程，加大財政資金支持力度，實施一批重

大工業節能技術改造項目，編制了重點行業節能技術目錄與指

南，推廣干熄焦、高爐壓差發電（TRT）等一大批先進適用節能

技術。四是強化重點用能企業節能管理。發布重點用能行業13

種產品（工序）能效標桿指標，開展重點用能行業能效水平對

標達標活動，支持鋼鐵企業能源管控中心項目建設；五是加強

綠色信息通信技術應用。推廣移動辦公、視頻會議、電子商務

等綠色節能新業務，推進信息通信技術、產品和解決方案在傳

統產業節能改造中的應用。

工業節能降耗仍存在一些突出問題：一是產業結構調整進

展緩慢，高耗能行業增長過快，工業能源消耗增速過高；二是

行業間和企業間發展不平衡，先進生產能力和落后生產能力并

存，總體技術裝備水平不高，單位產品能耗水平參差不齊；三

是企業技術創新能力不強，無法支撐節能發展需求；四是市場

化節能機制尚待完善，企業節能內生動力不足；五是工業節能

管理基礎薄弱，節能服務能力與市場需求發展不相適應。

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