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民間投資"新36條"細則月內出臺 重點"放寬準入"
關鍵詞： 民間投資 民間資本 實施細則 新36條 彈簧門 玻璃門 兩會 社保基金理事會 重點行業 政府工作報告
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- 相關
稅務發33項民資優惠政策
國家稅務總局昨日下發通知稱，對現行稅收政策規定中涉及民間投資的六大類33項優惠政策進行了明確。并要求各級稅務機關采取有效措施，落實好這些稅收政策，促進民間投資健康發展。
國家稅務總局相關人士介紹，現行稅收政策規定中涉及民間投資的政策內容較多。稅務總局日前對現行稅收政策規定進行了系統梳理，將涉及民間投資的六大類33項優惠政策匯總成文。其中涉及增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、進口關稅等多個稅種。上述優惠稅收政策主要鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域，市政公用事業和政策性住房建設領域，以及金融服務領域等。
溫家寶六論“新36條”
2011年3月14日
國務院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議中外記者見面會上表示，之所以出現“玻璃門”和“彈簧門”的現象，最重要的就是政策落實不夠。他表示政府正在著手制定新36條的貫徹細則。
2011年10月13日
溫家寶主持召開外貿企業負責人座談會。溫家寶說：“我們正在研究，很快就會出臺落實關于鼓勵和引導民間投資‘36條’的細則。”
2012年2月6日至10日
溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。他表示，促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展。“新36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細則制訂出來。
2012年3月14日
溫家寶在十一屆全國人大五次會議中外記者見面會上談及“吳英案”時表示，中國政府應允許并引導民間資本進入金融領域，使其規范化、公開化，“既鼓勵發展，又加強監管”。
2012年3月16日
溫家寶主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。其中提出今年努力完成的任務中就包括出臺引導民間投資健康發展的“新36條”實施細則。
2012年5月28日
溫家寶總理在京交會開幕式上稱，要堅持市場化、產業化、社會化的改革方向，堅決打破部門分割、地區封鎖和行業壟斷，充分釋放服務業的發展潛力和活力。建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場，堅決破除阻礙民營企業投資的“玻璃門”和“彈簧門”。凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。 (記者李蕾)
(整理：沈瑋青)
- 行業反應
石油業內人士：“民企只盼公平競爭”
無論是2005年出臺的“非公36”條，還是2010年出臺的“新36條”，都鼓勵民間資本進入石油領域。但由于實施細則尚未出臺，該規定一直處于“空轉”狀態。
5月30日，中石油宣布“西氣東輸三線工程項目”引入全國社保基金理事會等作為股東，一改以往全部由中石油自己出資的模式，也被業界認為是石油行業對全民及民營資本開放的新起點。但民資也被指因資金實力問題，或只占“邊角料”。
對于即將出臺的能源領域“新36條”實施細則，全國工商聯石油業商會副會長齊放表示，多年來的嘗試說明，石油行業面臨的問題不是一個實施細則能解決的，而是涉及整個石油管理體制。
“民營企業并不期盼國家給予的特殊優惠，只想要公平競爭的機會和環境。兩大集團有50%的加油站成品油終端，但卻控制著100%成品油資源。”齊放表示。(鐘晶晶)
聲音
經濟學家許小年：
部委紛紛表態，落實民營經濟新36條。仔細分析，并無實質內容。鐵路負債累累，拉民資埋單；醫院僅允許非營利的；小貸公司可轉村鎮銀行，但至今沒轉一個。
安邦高級研究員賀軍：
觀察本輪對民間資本的開放，在政策上顯得很粗放。民資進來后能否控股？如何保證其產權和利益？能否使其得到公平的待遇？關于這些問題都沒有明確的說法，所以大家就只能觀望了。
新京報制圖/林軍明