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民間投資"新36條"細則月內出臺 重點"放寬準入"
關鍵詞： 民間投資 民間資本 實施細則 新36條 彈簧門 玻璃門 兩會 社保基金理事會 重點行業 政府工作報告
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經濟學家許小年
國家發改委新聞發言人李樸民昨日表示，按照國務院要求，今年6月底前，未來20多天內，要把新36條的實施細則出臺完畢，重點是放寬市場準入，激發民間投資活力。
8部門已出臺細則
2010年，為應對國際金融危機，國務院出臺了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見》，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設，又稱“新36條”。但此后政策實施進展緩慢，尤其是在金融、鐵路、能源和市政公共事業等領域。
今年“兩會”前夕，發改委召集45個相關部門舉行貫徹落實鼓勵和引導民間投資工作會議，指出一些重點行業在引入民間資本上進展不理想。與會官員透露，發改委傳達國務院的要求稱，各部門在今年6月底前出臺實施細則，“不僅要出臺，而且要能用。”
今年兩會后截至目前，已有鐵道部、交通運輸部、國資委、銀監會、衛生部、證監會、國稅總局等8部門出臺各相關領域實施細則，發改委也出臺了《關于鼓勵和引導工程咨詢機構服務民間投資的實施意見》。
作為此項工作的牽頭部門，國家發改委新聞發言人李樸民昨日表示，發改委主要發揮協調作用，出臺一些具體的實施細則，重點是放寬市場準入，激發民間投資活力。
本月內將密集發布
李樸民昨日表示，按照國務院要求，今年6月底前，未來20多天內，要把新36條實施細則出完。盡管“兩會”前夕有45個部門參加了“動員會”，但發改委尚未披露最終出臺實施細則的數量。一位部委負責新36條制定的官員表示，可能并非每個部門都出細則，有些部門只是輔助工作。
5月23日，國務院常務會議再次提出，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。對照已出臺文件，教育、電信、能源等領域尚無細則出臺。
據新華社報道，國家發改委負責的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監測分析”等實施細則即將出臺。住建部、水利部也已起草完成實施細則初稿。此外，商務部正在制定民營企業“走出去”實施細則和鼓勵民間資本進入商貿流通領域實施細則。
有部委官員表示，很多領域的實施細則非一個主管部門可以解決，項目審核工作仍在發改委，很多實施細則還需發改委協調。 (記者鐘晶晶)