官方微博 首頁 > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 區(qū)域發(fā)展 > 區(qū)域

2012年05月24日15:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

改革邊界被突破

南方周末記者調(diào)查獲知，山西省事業(yè)單位改革期間提出“四不規(guī)定”：一般不新設(shè)事業(yè)單位，不增加事業(yè)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不改變經(jīng)費(fèi)形式，不提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。但在山西的實(shí)際操作中，上述原則都有不同程度的突破。

南方周末記者調(diào)查獲知，在清理完所屬的事業(yè)單位后，山西省林業(yè)廳下面仍有62個(gè)事業(yè)單位，并且還增加了一正四副5個(gè)處級干部。一知情官員透露，林業(yè)廳曾試圖向省編辦爭取增加處級職數(shù)80個(gè)，并打了報(bào)告。報(bào)告中還希望將其中的15個(gè)事業(yè)單位明確為縣處級。

太原市編辦市直事業(yè)處處長郝全成告訴南方周末記者，過去事業(yè)單位比較亂，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不確定，人事任免甚至不報(bào)編制部門，主管部門自己提拔干部的情況比較普遍。這次規(guī)范清理事業(yè)單位，一個(gè)重要成績就是確定了各單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

按照有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，山西部分地區(qū)也利用這次改革的機(jī)會，將過去未經(jīng)編制部門認(rèn)可、由各事業(yè)單位主管部門提拔的干部，合法化了。

在山西全省，改革前后，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有何變化？山西省編辦僅提供給南方周末記者如下數(shù)據(jù)：這次改革中，山西明確了2694個(gè)單位的規(guī)格，重新核定了15019個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

在太原，改革開始后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由差額全部轉(zhuǎn)為全額財(cái)政撥款，新增兩千多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全部設(shè)立為差額撥款的事業(yè)單位。

該市編辦縣區(qū)處處長王海鷹向南方周末記者解釋，原則上不新設(shè)事業(yè)單位，但并非絕對。因?yàn)楣ぷ餍枰略O(shè)立事業(yè)單位的，還是要設(shè)。上述基層醫(yī)療單位的變化，都是按照山西省的統(tǒng)一要求執(zhí)行的。

經(jīng)費(fèi)形式被改變的，不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。南方周末記者從山西省農(nóng)業(yè)廳證實(shí)，該廳宣傳中心在此次改革中，從自收自支的事業(yè)單位變成了差額撥款的事業(yè)單位，且編制增加10個(gè)。

除“不新設(shè)事業(yè)單位、不改變經(jīng)費(fèi)形式”的規(guī)定被突破外，“不增加事業(yè)編制”的規(guī)定，也在個(gè)別地方被突破。

南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次山西改革試點(diǎn)，也成為各部門、縣市爭取利益的一次機(jī)會，例如某市在清理規(guī)范事業(yè)單位后，編制不僅沒減少，反而增加了數(shù)千個(gè)。

該市編辦有關(guān)人士解釋說，上述幾千人過去幾十年來一直都在事業(yè)單位的崗位上工作，但沒有被確認(rèn)事業(yè)單位編制。還有一些人是因?yàn)檫^去人事任命的文件找不到了，身份無法確認(rèn)。這次改革，肯定不能把他們趕走，只能給他們確認(rèn)事業(yè)單位的身份。"

“所以，準(zhǔn)確說這種情況不能叫增加了編制，只能叫規(guī)范了。我們報(bào)給省編辦的時(shí)候，他們也提出了質(zhì)疑。為此，我們專門給省編辦寫過情況說明。”上述人士說。

在此狀況之下，改革的初衷如何能實(shí)現(xiàn)？山西編辦系統(tǒng)有關(guān)人士認(rèn)為，事業(yè)單位的改革，雖然看起來目前利益格局沒變，但要看長遠(yuǎn)的效果。按照“老人老辦法、中人老辦法、新人新辦法”的改革思路，將來老人和中人都退了，改革的效果就出來了。

返回頂部文章來源： 南方周末