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評論：“穩增長放更重要位置”傳遞新政策信號
關鍵詞： 穩增長 政策信號 投資性需求 國際金融危機 外貿出口 經濟增速 外需 結構性減稅 消費需求
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近日，溫家寶總理在湖北考察并與六省負責人一起研究分析當前經濟形勢時指出，要把穩增長放在更加重要的位置。這是針對當前錯綜復雜的國內外形勢作出的重要部署，傳遞出新的政策信號。
為何要把穩增長放在更加重要的位置？
今年以來，國內外環境都出現了新的變化。從國際看，美國經濟一季度增長2.2%，失業率緩慢下降，但仍然缺乏持續、強勁的增長動力。歐元區經濟一季度陷入停滯，其未來政策走向也不明朗。日本在災后重建等因素推動下經濟狀況有所改善，但難以在短時間內有大的起色。發達經濟體的低增長不可避免地造成外需的大幅收縮，對我國經濟產生的不利影響也在放大。
從國內看，夏糧有望實現“九連豐”，物價漲幅逐月回落，就業用4個月時間完成半年任務，居民收入也保持了較快增長的勢頭。這些都為進一步做好經濟工作提供了堅實基礎。但是，由于外需萎縮，投資和消費需求增長趨緩，經濟增速連續5個季度放緩。加之資源和勞動力成本上升，一些行業企業經營困難。企業用電量、出口交貨值、鐵路貨運周轉量增速持續回落。財政收入增幅也比較明顯地下降。
中央強調，今年的宏觀調控要正確處理保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系。今年以來的經濟增速仍在預期目標區間之內。但是，經濟持續下滑的趨勢，讓穩增長的問題變得突出起來。把穩增長放在更加重要的位置，是根據形勢變化處理三者關系的重要舉措。
穩增長從哪里入手？
穩增長，關鍵在于解決需求不足的問題。擴大國內需求是根本出路。
首先要擴大消費需求。國際金融危機爆發后，國家出臺了家電下鄉等一系列促進消費的政策。這些政策陸續到期后，最近又推出了促進節能家電等產品消費的一系列措施，同時正在抓緊確定繼續支持家電下鄉的政策，以及降低流通成本的措施。這將會有力促進消費需求，進而為經濟增長提供新的動力。
其次要穩定投資需求。既要按“十二五”規劃盡快啟動一批重大項目，又要保障國家重點在建、續建項目資金。既要發揮政府投資的作用，又要采取措施擴大民間投資。
第三，要穩定外貿出口。重點在于穩定和完善外貿出口政策，尤其要加快出口退稅的進度，開辟多元化的出口市場。針對企業面臨的實際困難，國家正通過結構性減稅、強化金融服務實體經濟功能等，減輕企業成本負擔。一系列預調微調措施的實施，將會為穩增長發揮重要的作用。
如何更好處理速度、結構與物價關系？
穩增長，需要有針對性的調控，也離不開地方和企業的努力。國際金融危機爆發以來，各省份通過調整結構實現了新的跨越，一大批企業在洗禮和磨難中成長壯大。面對當前的壓力，只有進一步發揮積極性和創造性，在轉變發展方式和調整結構上取得新進展，才能有效破解難題，占據主動。
穩增長并不是片面地追求速度，而是要與結構調整和穩定物價更好地結合起來。我們所要的增長，是有效益、講質量的增長，是物價穩定、民生改善的增長。正是從這個意義上講，宏觀調控將更加注重有保有壓，對那些過剩和落后的產能要堅決淘汰，決不允許其死灰復燃。
當前，房地產市場仍處在關鍵期，調控任務相當艱巨。穩增長并不意味著放松調控。要穩定政策，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，繼續堅決抑制投機、投資性需求，決不讓調控出現反復。 (記者趙承、張宗堂）