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國土部今年將試點清理小產權房
關鍵詞： 小產權房 國土部門 試點方案 住房用地 用地總量 流拍 地王 開發商
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2011年住房用地情況
昨日，國土部召開發布會，公布2011年房地產用地管理調控等情況。國土部執法監察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯合相關部門，選擇“小產權房”問題相對突出的城市，開展“小產權房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。
對于試點清理工作，王宗亞說，目前正在穩妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎上總結完善政策，為啟動全面清理“小產權房”工作做好政策和制度的儲備。
已經購買的“小產權房”怎么辦？王宗亞表示，將按照國家的相關要求，“小產權房”不得確權發證，不受法律保護。“‘小產權房’是占用集體土地搞建設，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮居民不得購買農村宅基地建房，也不得購買‘小產權房’。目前國家要求對農村集體土地進行確權發證，但對‘小產權房’等違法用地不允許確權發證。”
業內人士表示，“小產權房”如果想摘掉“小產權的帽子”，首先必須是集體建設用地轉為國有建設用地，然后補交土地出讓金等，最后才能轉成為合法的商品房。但集體建設用地轉為國有建設用地，國家是嚴格監管和審批的。
關鍵詞公租房
集體土地建公租房將試點
僅限于房價較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市
近期，國土部“松口”同意集體土地建租賃住房的試點，引發社會關注。在昨天的發布會上，國土部土地利用管理司副司長竇敬麗表示，集體建設用地建租賃房的試點有嚴格的限定條件，僅限于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市，由省級政府審核同意試點方案并報國土部批準后，可以開展試點工作。
國土部對于集體建設用地建租賃房提出了4點要求，“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”。國土部一位相關人士認為，所謂局部試點、封閉運行，就是各地的試點僅限于國土部批準的具體項目，只能在該項目進行試點，而不能擴大化。
目前，北京、上海作為兩個試點城市已獲批準先行試點。北京市國土局局長魏成林近日表示，目前國土部只批準了在集體土地上建設租賃房的辦法，還沒有批準試點方案。“國土部要求試點封閉運營，結果可控。我們目前正在制訂試點方案，完成以后要經過國土部的審批。”
據了解，北京此前申報試點包括海淀區唐家嶺、昌平區北七家等項目。唐家嶺回遷房即將完工，但公租房建設尚未啟動，具體建設方案正等待上級批示。
關鍵詞土地招拍掛
土地流標流拍上報國土部
成交總價或單價創歷史新高的房地產用地也要上報
去年開始，國土部要求各地如果出現“高價地”、“地王”，要及時上報國土部相關情況，這對地方形成了較大的壓力，也促進了地價的合理回歸。竇敬麗昨天表示，今年不但“高價地”要上報，土地如果流標、流拍的也要及時上報。
國土部要求，季度地價漲幅超過10%的城市，該城市國土部門要及時查找原因，提出對策，并報國土部備案。
從今年起，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創歷史新高的房地產用地外，流標、流拍的也要及時在線上報，省級國土部門要密切關注土地出讓價格變化情況，防范住房用地價格非理性上漲。
“土地市場要平穩健康發展，不但要防止‘大起’，也要防止‘大落’。”竇敬麗說，去年上半年主要防止“高價地”和“地王”的出現，下半年隨著市場的變化，開發商拿地意愿降低，出現了流標、流拍的情況。因此今年要求對流標、流拍也要及時上報。
房價降了，開發商是否會把地“捂”在手里不開發，等著房價回升后再入市？竇敬麗昨天表示，今年國土部將嚴厲打擊違法違規行為，大力促進住房用地開發建設。構成閑置土地的開發商，將暫停其拿地資格直至閑置土地處置完畢。
■ 相關新聞
中央落實保障房補助421億
2012年中央補助資金不低于去年的1526億元
2012年全國計劃新開工建設700萬套以上保障房，實際在建工程量至少1700多萬套。
面對新形勢，如何確保2012年保障房建設與管理順利推進？住房城鄉建設部住房保障司副司長張學勤昨日表示，2011年全國保障性安居工程建設完成投資近1.3萬億元，中央下達補助資金1526億元。有關部門出臺了政策措施，各地通過增加省級財政補助、安排中央代發地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、安排財政超收收入、組建投融資平臺等方式，多渠道增加投入。
今年除了繼續落實已經出臺的相關政策外，中央繼續加大資金補助力度。2012年中央補助資金不低于上年。目前國家發改委會同住房城鄉建設部已經下達421億元，其中255億元補助新建廉租住房和國有工礦棚戶區改造，特別要強調的是，其余166億元補助配套基礎設施建設。
另外，符合規定的地方政府融資平臺公司可發行企業債券或中期票據，專項用于保障性安居工程建設。
■ 釋疑
供地計劃落實不足七成
受開發商拿地沒有積極性、新拆遷條例等影響
國土部土地利用管理司副司長竇敬麗昨日還介紹，去年全國住房用地供應總量為13.59萬公頃，創歷史新高，住房用地總量的增加為住房市場的平穩健康發展奠定了基礎。
去年住房用地創新高
但是，13.59萬公頃用地總量只占去年供應計劃的62.3%。對此，竇敬麗表示，關注供地計劃完成率，更要關注實際供地量，去年全國住房用地實際供應總量達到歷史新高。
她解釋，去年供地計劃落實不足七成的主要原因，一個是供地計劃編制過大，對市場的預測研判還有不科學、不合理的情況；第二是調控下開發商拿地沒有積極性，土地市場需求受影響。此外，去年國有土地房屋征收和拆遷補償條例的頒布實施，對征地工作也有一定的影響，如征地工作進程比較緩慢，影響供地計劃落實。
不過，她還表示，在一系列的調控政策下，去年土地價格漲幅回落，土地市場趨于理性。去年第四季度，住宅平均地價環比增幅已跌落至0，環比負增長的城市由上季度的12個增加到37個。
房產調控力度不放松
她還表示，近日國土部已下發了今年房地產用地管理和調控工作的有關通知。各地要在3月底前上報并向社會公布住房用地供應計劃，對保障房用地落實不力的將公開通報。“今年將堅持房地產調控政策方向不改變、態度不動搖、力度不放松，以保障并合理供應住房用地和促進房地產市場持續健康發展為根本出發點，繼續嚴格落實中央各項調控政策措施，鞏固已有調控成果，促進房價合理回歸。”(記者馬力)