首頁 > 經濟發展 > 政策解讀

2012年02月15日16:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、指導思想、基本原則與發展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，堅持走中國特色農業現代化道路，以轉變農業發展方式為主線，以保障主要農產品有效供給和促進農民持續較快增收為主要目標，以提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力為主攻方向，著力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著力完善現代農業產業體系，提高農業現代化水平、農民生活水平和新農村建設水平，為全面建設小康社會和國家現代化建設提供具有決定性意義的基礎支撐。

（二）基本原則。

——堅持確保國家糧食安全。堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，實行最嚴格的耕地保護和節約用地制度，加強農業基礎設施建設，著力提高糧食綜合生產能力，加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。

——堅持和完善農村基本經營制度。在保持農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，推進農業經營體制機制創新，堅決防止以發展現代農業為名強迫農民流轉土地承包經營權、改變土地農業用途，切實尊重農民意愿，維護農民利益。

——堅持科教興農和人才強農。加快農業科技自主創新和農業農村人才培養，加快農業科技成果轉化與推廣應用，提高農業物質技術裝備水平，推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

——堅持政府支持、農民主體、社會參與。強化政府支持作用，加大強農惠農富農力度，充分發揮農民的主體作用和首創精神，引導和鼓勵社會資本投入農業，凝聚各方力量，合力推進現代農業發展。

——堅持分類指導、重點突破、梯次推進。進一步優化農業生產力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農產品優勢產區建設，鼓勵有條件地區率先實現農業現代化，推動其他地區加快發展，全面提高農業現代化水平。

（三）發展目標。

到2015年，現代農業建設取得明顯進展。糧食等主要農產品供給得到有效保障，農業結構更加合理，物質裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產經營方式不斷優化，農業產業體系更趨完善，土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域率先基本實現農業現代化。

展望2020年，現代農業建設取得突破性進展，基本形成技術裝備先進、組織方式優化、產業體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農產品優勢區基本實現農業現代化。

專欄：“十二五”現代農業發展主要指標類別指標
類別	指標	2010年	2015年	年均增長（%）
農產品 供給	糧食綜合生產能力（億噸） 糧食播種面積（億畝） 棉花總產量（萬噸） 油料總產量（萬噸） 糖料總產量（萬噸） 肉類總產量（萬噸） 禽蛋總產量（萬噸） 奶類總產量（萬噸） 水產品總產量（萬噸） 農產品質量安全例行監測總體合格率（%）	>5.0 16.48 596 3230 12008 7926 2763 3748 5373 94.8	>5.4 >16.0 >700 3500 >14000 8500 2900 5000 >6000 >96	>3.27 1.62 >3.12 1.41 0.97 5.93 >2.23 >[1.2]
農業 結構	畜牧業產值占農業總產值比重（%） 漁業產值占農業總產值比重（%） 農產品加工業產值與農業總產值比	30 9.3 1.7	36 10 2.2	[6] [0.7] [0.5]
農業物 質裝備	新增農田有效灌溉面積（萬畝） 農業灌溉用水有效利用系數 農機總動力（億千瓦） 耕種收綜合機械化水平（%）	0.5 9.2 52	0.53 10 60	[4000] [0.03] 1.68 [8]
農業 科技	科技科技進步貢獻率（%） 農村實用人才總量（萬人）	52 820	>55 1300	>[3] 6.8
農業生 產經營 組織	農業產業化組織帶動農戶數量（億戶） 奶牛規模化養殖（年存欄100頭以上）比重（%） 生豬規模化養殖（年出欄500頭以上）比重（%）	1.07 28 35	1.3 >38 50	3.97 >[10] [15]
農業生 態環境	適宜農戶沼氣普及率（%） 農作物秸稈綜合利用率（%）	33 70.2	>50 >80	>[17] >[9.8]
農業產 值與農 民收入	農林牧漁業增加值年均增長率（%） 轉移農業勞動力（萬人） 農村居民人均純收入（元）	5919	>8310	5 [4000] >7
注:1.［ ］內為五年累計數；    2. 820萬農村實用人才總量為2008年底數；    3. 農村居民人均純收入絕對數按2010年價格計算，增長速度按可比價格計算。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網