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全國現代農業發展規劃(2011—2015年)

2012年02月15日16:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 富農政策 科學發展觀 規模化養殖場 噴施葉面肥 農資配送 優質超級稻 火災監測 收獲機械化 水生生態 糞污處理

農業部解讀《全國現代農業發展規劃》/實錄

國務院關于印發全國現代農業發展規劃(2011—2015年)的通知

國發〔2012〕4號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

現將《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

全國現代農業發展規劃(2011—2015年)

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,是“十二五”時期的一項重大任務。加快發展現代農業,既是轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的重要內容,也是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神,指導全國“十二五”現代農業建設和發展,編制本規劃。

一、發展形勢

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,是加快發展現代農業的重要機遇期。

(一)發展現代農業的基礎更加堅實。黨的十六大以來,中央堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重,不斷深化農村改革,完善強農惠農富農政策,大幅增加農業投入,有力推動了傳統農業向現代農業加速轉變。農業綜合生產能力明顯增強,糧食連續八年增產、產量連續五年穩定在5億噸以上,棉、油、糖生產穩步發展,“菜籃子”產品供應充足,農產品質量不斷提高。農業結構不斷優化,優勢農產品區域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善,科技支撐能力穩步提高。經營體制機制不斷創新,農業產業化經營水平大幅提高。對外開放邁出新步伐,農業“走出去”取得新進展。農民收入大幅提高,連續八年增幅超過6%。經過多年努力,我國農業發展取得了長足進步,農業現代化水平顯著提升,為滿足國內需求、保持國民經濟平穩較快發展作出了突出貢獻,為應對各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。

(二)發展現代農業的條件更加有利。“十二五”時期,加快發展現代農業機遇難得。一是工業化、城鎮化的引領推動作用將更加明顯。工業化快速發展,信息化水平不斷提高,為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段;城鎮化加速推進,農村勞動力大量轉移,為農業實現規模化生產、集約化經營創造了有利時機;城市人口增加和生活水平不斷提高,以及擴大內需戰略的實施,為擴大農產品消費需求、拓展農業功能提供了更為廣闊的空間。二是政策支持將更加強化。隨著我國綜合國力和財政實力不斷增強,強農惠農富農政策力度將進一步加大,支持現代農業發展的物質基礎更加牢固。三是科技支撐將更加有力。科技創新孕育新突破,全球綠色經濟、低碳技術正在興起,生物、信息、新材料、新能源、先進裝備制造等高新技術廣泛應用于農業領域,現代農業發展的動力更加強勁。四是外部環境將更加優化。全黨全社會關心農業、關注農村、關愛農民的氛圍更加濃厚,形成合力推進現代農業發展的新局面,廣大農民的積極性、創造性將得到進一步激發和釋放。

(三)發展現代農業的要求更加迫切。國外經驗表明,在工業化、城鎮化快速推進時期,農業面臨著容易被忽視或削弱的風險,必須倍加重視農業現代化與工業化、城鎮化的同步推進和協調發展。當前,我國工業化、城鎮化快速發展,但農業現代化明顯滯后,面臨著一系列嚴峻挑戰。自然災害多發重發,農業基礎設施薄弱,抗災減災能力低的問題更加凸顯;農業生產成本不斷上升,產業化水平低,比較效益偏低的矛盾較為突出;農產品市場需求剛性增長,資源環境約束加劇,保障主要農產品供求平衡難度加大;農業勞動力素質有待提高,科技創新和推廣應用能力不強,轉變農業發展方式的任務極為艱巨;農戶生產經營規模小,農業社會化服務體系不健全,組織化程度較低,小生產與大市場的矛盾依然明顯;全球糧食能源化、金融化趨勢明顯,國際農產品市場投機炒作及傳導影響加深,我國現代農業發展面臨更多的外部不確定性。

“十二五”時期,必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機遇,堅持用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營方式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,著力突破瓶頸制約,努力探索出一條具有中國特色的農業現代化道路。

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