- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
近日，廣州出租車漲價的方案被廣泛討論，兩套方案正在等待聽證。然而廣州出租車漲價幾乎已成定局，兩套方案都是大幅看漲，并且一旦建立運價與液化石油氣(LPG)的聯動機制，此后漲價便無須聽證。一些市民對此頗有怨言，而被看成既得利益者的出租車司機也不希望漲價。
市民不滿意，的哥也憤怒
4月23日，廣州市政協委員韓志鵬在個人微博上傳出了出租車漲價的消息：“廣州出租車起步價將由7元調至10元。”此事立即引起關注。
很快這一消息得到證實，兩套漲價方案也同時出爐，靜待聽證。據廣州市物價局介紹，此次聽證會的主題，一是取消燃油附加費，二是建立運價與燃料價格聯動機制。“方案一”中，起步價由9元(含燃油附加費)漲到10元，同時取消燃油附加費；“方案二”中，晚上10點之后加收30%服務費。兩套方案都飽受爭議。
“第一套方案漲1元錢，還多走200米，其實也就差不多了，漲沒漲都一樣；第二套方案完全是胡鬧，加收30%，就是每公里變成3.5元，我是開出租的，我都不想打車了。這樣隨便走走就近50元，誰還打車啊？”的哥鄒師傅認為漲價方案“不靠譜”。
但是，這看似不起眼的1元左右漲價，無形中牽動著市民們敏感的物價神經。李坤是就職于一所設計公司，公司設在大學城，外出幾乎都是打電話叫出租車。“夜間漲價的方案尤其不合理，這么貴的的士該是全國最貴的了吧？”他說。
事實上，廣州出租車價格2.6元/公里，已經是全國最高價了。但為何漲價還是勢在必行呢？廣州出租車今年年初調價后，一項網絡民意調查顯示，有49.54%的人認為出租車運價“太高”，僅有20.67%的人認為這是“正常價位”。
一項針對廣州出租車調價的網絡調查顯示，對于出租車運價高的原因，有23.56%的人認為是“油價過高，成本上升”，但依然有21.13%的人認為是“出租車公司收取高額‘份子錢’”所致，有12.59%的人認為是因為“出租車行業競爭不充分”。
“對于出租車司機來說，幾乎是無利可圖的。既然政府和出租車公司不肯讓利，就從老百姓口袋里掏錢。只要政府能夠少收一點稅，出租車公司能吐出來一點，就算出租車司機分擔一部分，也不至于走到漲價這一步。”的哥陳師傅對于的士漲價不僅不看好，反而覺得很憤怒。“司機最大的負擔不是油價，是‘份子錢’，是政府的稅。”
聽證不動“份子錢”不公平
廣州大學商學院經濟系主任鄧宏表示，出租車漲價的根本問題就在于管理，“政府就應該取締出租車公司這個中介，放開牌照，市場準入規范化、公開化，有一個公平競爭的環境，發揮市場的作用。”事實上，出租車公司被看成是“暴利”企業之一，政府部門把出租車經營權幾乎無償地交給出租車公司(有償出讓出租車經營權是被國家相關法規禁止的)，并由其壟斷；司機自行出資購車，承擔全部運營費用，給出租車公司交“份子錢”。
鄧宏認為，“如果政府部門能夠制定嚴格而完善的出租車行業準入標準和管理制度，在保證個體出租車司機合理收益的前提下制定合理價格，讓市場定價，會帶給老百姓更多實惠。”
記者了解到，出租車司機每月都要向出租車公司交納“份子錢”。據知情人士介紹，目前，廣州市區各出租車公司的承包費基準價由物價部門核定限價，根據出租車公司等級不同，每車每月的承包費基準價分別為7850元、7650元和7450元。但是廣州市出租車公司在收取“份子錢”時，是按照它的標準來計算的，加上企業為司機購買的社保、公積金、個人所得稅，實際達到了10895.12元，有的甚至收取近13000元。“市場準入不規范，導致廣州市出租車缺口大，滿載率高，利潤自然很豐厚。”
廣州大學旅游學院教授吳水田認為，如果是直接成本造成的漲價是可以接受的，但是出租車漲價更多的是間接成本造成的，如茶水費、轉包費用等，這是可以協商解決的。“我認為，出租車是一項準公共交通工具，就要有公共性質。政府要減免一些稅收，并且公開運營成本。出租車公司也要有社會責任意識，讓利給大眾。”吳水田覺得，取締出租車公司并不現實，“其存在在這個環境下也有一定的合理性，既然是企業就有趨利性，雖然不能“直銷”降價，但是可以減少中間環節。聽證不動‘份子錢’，對大眾不公平。”
政協委員韓志鵬在微博上透露，目前廣州的士滿載率已超7成，按規定應該增加投放營運車輛。
出租車漲價有了護身符？
方案的另一目的就是建立運價與燃料價格聯動機制，而這一機制一旦建立，將成為此后出租車漲價的“護身符”，無須聽證就可實現漲價。所謂“運價與燃料價格聯動”，就是出租車價格與車用LPG的價格掛鉤——LPG的價格漲，則出租車起步價漲；LPG價格跌，則出租車起步價跌。
從廣州市物價局提供的兩套方案中看出，“聯動機制”已成定局。兩套方案的區別僅在于，“方案一”中，基準氣價為4.50元/升，基準氣價區間為4.09元/升~4.92元/升；“方案二”中，基準氣價為4.80元/升，基準氣價區間為4.39元/升~5.22元/升。
事實上，氣價聯動并不能讓的哥受惠。韓志鵬認為氣價聯動，錢是進不了的哥口袋的。的哥最希望的當然是“份子錢”降下來，無論最終方案怎么定，我們都希望能給未來氣價上行預留空間。而的士行業除中央政府給予的油價補貼之外，地方政府也應該適當給予補貼。出租車行業廣州至今沒有推給市場，不該由消費者承擔成本的上漲。
廣州出租車運價調整聽證會將于7月18日舉行，不少廣州市民通過“微博”等不同渠道呼吁：除了討論廣州市物價局公布的兩個方案外，也該討論討論“第三種方案”。（林潔 實習生 閻冰）