- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
2、親歷亂罰款 只罰款不開票 600罰款進交警個人口袋
為了感受公路罰款狀況，記者坐上了從內(nèi)蒙到河南的大貨車。中午12點多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費口便出了故障，于是車便停在緊靠收費口附近的休息區(qū)進行修理。下午1點左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)扣留的行駛證，然后便開始了罰款計時，路政人員告訴司機，一小時罰款300元，如果修耽誤了幾個小時的話，罰款就將高度1000多元。司機怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么會被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，得到的解釋是鄂爾多斯這個公司剛成立，很多條款不明確，但是司機不理解的是，不明確怎么能罰款呢，起碼在休息的地方，不是在緊急停車道，可以休息。
下午4點半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。不過說交600元，不用開票。罰款不開票，是嚴重的違法行為，但記者看到，司機給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機。晚上12點，大貨車修好后重新上路，司機百感交集，喜的是，修車12小時本該罰3600元，但只花了600元就擺平了，氣的是，他始終不知道自己被罰款是不是合法，但是沒有任何辦法，只能忍氣吞聲。
由于車剛修好，司機決定花高價走全程高速回河南。記者也在陜西的銅川市下了車。下車后，一些司機反映，附近的高陵縣交警24小時亂罰款。于是記者搭上一個大貨車，在210國道高陵段找到了運政和交警兩個執(zhí)法點，兩個執(zhí)法點相距只有200米。交警罰了100元，運管罰了60元。
在交警開出的處罰決定書上，記者看到處罰的原因是因為超載。但王金伍認為交警的處罰涉嫌違規(guī)，因為按照2009年公安部開始實施發(fā)的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》：“對于有載物超載嫌疑，需要使用稱重設(shè)備核定的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)車輛到指定地點進行”。而那個執(zhí)法點竟然在不稱重的情況下進行超載處罰。這也是與交警執(zhí)勤規(guī)范規(guī)定的要求相違背的。
第二天，記者對高陵縣那個執(zhí)法點觀察發(fā)現(xiàn)，他們白天幾乎攔截所有的大貨車，現(xiàn)場開出票據(jù)后，在那個移動警亭里上交罰款，而根據(jù)《行政處罰法》第46條，執(zhí)法部門自己做出罰款決定，自己收繳罰款，這樣的執(zhí)法行為已經(jīng)涉嫌違法。繼續(xù)的調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)，那個執(zhí)法點一般只負責(zé)白天攔截大貨車進行罰款，而夜間的罰款工作則由另一批交警，在高陵縣另一個必經(jīng)之路上繼續(xù)罰款。記者觀察的2天里，他們幾乎從不攔截小轎車、小貨車和空載的大貨車，而只是針對行駛中的，拉滿貨的大貨車進行攔截罰款。當(dāng)大貨車多時，他們一攔就是七八輛，甚至還對兩個方向行駛的車輛同時進行攔截。當(dāng)有大貨車不停時，警車就會閃著警燈追上去。司機說，外地車到這，他是必罰，連一個也不會放過。
此外，在高陵，晝夜罰款的不僅是交警，還包括運政，記者調(diào)查的2天時間里，運政晝夜在公路上不停的攔截正常行駛的的大貨車，他們和交警一樣，在不稱重的情況下，進行超載罰款。離開高陵，記者跟隨大貨車又到了210國道陜西藍田段。同樣，那里的交警也是在沒有稱重的情況下，對大貨車違規(guī)按超載處罰，甚至還違規(guī)重復(fù)處罰。對于這種重復(fù)罰款，交警給司機打了一個比喻：你這車拉的這煤，就像取媳婦一樣，你換個媳婦就不行了，藍田就有藍田的項目。
雖然《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但在那位交警眼中，進入他所在的縣市，就像娶個新媳婦一樣，得重新買鍋，另外花錢，離開陜西進入河南，很多司機告訴記者，河南公路罰款非常亂，而鄧縣是屬于亂罰款特別嚴重的地區(qū)，當(dāng)記者來到河南鄧縣，那里的交警竟然毫無理由的向司機手里塞罰單，雖然司機一次次擋回，但最終還是拗不過交警，甚至交警連罰款的理由都懶得說。直接死了一張空白罰單給了司機。這個票沒有填寫具體違法行為，也沒有條款，不知道罰的啥。
在鄧縣，交警不停的在207國道上攔下一輛輛大貨車，甚至還雙向攔車進行罰款，而這屬于河南省明文規(guī)定的公路三亂行為。那位剛被罰過款的司機告訴記者，他一天之內(nèi)被罰了330元。有票的是150， 180元沒票，都是交警罰的。
梳理這次調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)西峽縣每輛大貨車一般配備兩個司機，為了養(yǎng)人、養(yǎng)車、賺點利潤，沒有故障的情況下，大貨車每天都要上路，一般一個晝夜要跑1000公里以上，很多時候會跨2個省，穿過5個市，現(xiàn)實是，到每個省都會被罰，有的縣市還會重復(fù)處罰，或者另外找理由或干脆不講理由進行罰款，每次罰款少則50元，多則幾百甚至上千元，因此，每天被罰100元以上，是極其普遍的事。