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4月1日起,停車費大幅上漲。隨即,“撬動價格杠桿治堵是否有效”的激辯聲漸起。而今,余波未平,又起漣漪——在停車費提價新政滿月之時,公眾已將討論的焦點轉移至“高額停車費去向”這一謎團上。
停車費到底收了多少?花在哪里?記者對此進行了調查。去年占道停車費收入為2110萬元,這一數字低于公眾預期。對此,市政協委員安建軍呼吁政府“加大停車費流向的公開程度”。
環節1 交
多數占道停車層層轉包經營
李明,北京站附近一處占道停車場的停車管理員。4月1日上調停車費以來,他所在的停車場停車數量明顯下降,“我們收不了多少錢”。
李明收取停車費后,很大一部分錢要交給老板,“不同地段,我們每個月要上繳的指標費用也不同。總之,交夠上級的,剩下的都是自己的”。
李明口中的“老板”就是這個停車場的第一級承包人,他從停車公司手中獲得特定區域的停車位經營權,支付承包費后,“分包”給多個停車管理員。
李明所經歷的這種層層轉包的情況并非個例。
據其所屬的停車管理公司負責人介紹,目前北京多數占道停車場均采取類似的經營方式,其中最主要的原因是為了便于管理,這種方式將停車管理員收益與收費情況直接掛鉤,即“交夠上級的,剩下的都是自己的”,從而有利于調動管理員的工作積極性。
目前也有少數停車管理公司對停車管理員采取固定工資方式,但基本是開出《勞動法》規定的最低工資,在保證公司獲得一定利潤的情況下,公司對停車管理員“中飽私囊”的行為采取“睜一只眼閉一只眼”的態度。
環節2 繳
停車管理公司為繳稅費叫苦
李明說他身邊一些同事“因交不齊指標費用,選擇了辭職”。
停車收費員收不上錢,停車管理公司的經營情況究竟如何?本市唯一的國有停車管理企業——公聯安達停車管理公司在接受媒體采訪時稱,從下面停車場收上來的停車管理費,用于公司整體管理成本的支出,包括各種稅費,如上繳的占道費,但并未透露上繳比例和具體數額。
李明所在的停車管理公司到底需要繳納哪些費用?記者了解到,由于道路產權方是政府,作為管理方的停車公司除支付人員費、畫線費、收費牌費用等管理成本外,還需要向政府繳納一定的占道費。之前,除13個重點區域的占道費為35元/車位/天外,其余一類地區多為3.6元/車位/天。此次調價后,全市一類地區占道費均調整為35元/車位/天,其余地區占道費也有大幅提高。
停車管理企業要上繳的部分主要分為營業稅和占道費,營業稅比例一般占營業額7%左右,占道費根據企業經營狀況,在營業額中的比例會發生變化。有業內人士透露,去年4月1日調價的13個重點區域,很多公司一直未能按時繳納占道費,估計此次全市大規模調價后,占道費更難收齊了。
市交通部門曾公布,西城、東城(二環內)有1.6萬個臨時占道停車位,其中絕大多數處于一類地區。
記者測算,按照之前每個車位上繳3.6元/天的占道費標準(不計少數于2010年4月1日漲價后征收35元/車位/天占道費的停車位),僅東城、西城臨時占道停車位一年的占道費收入就有約2100萬。如果按照今年4月1日調價后的35元/車位/天的占道費標準,這將是一筆超過億元的巨款。