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2011年02月28日14:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

王利民：

第二，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，我去年曾經(jīng)講過?！八闹腥珪?huì)”和“五中全會(huì)”有一個(gè)很重要的差異，“四中全會(huì)”是提一個(gè)小城鎮(zhèn)，“五中全會(huì)”正式提出城市群，就是我們通常講的都市圈。如果說五年前還講社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，前兩年講小城鎮(zhèn)建設(shè)，去年正式進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期，草案當(dāng)中用詞就是“城市群”。解釋的時(shí)候，五中全會(huì)的報(bào)告解釋時(shí)，就解釋為“都市圈”，這是我們無可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。特別是隨著高鐵時(shí)代的到來，高鐵極大的改變了中國經(jīng)濟(jì)的版圖，改變了內(nèi)需外需，改變了公路鐵路與航空之間的運(yùn)輸模式，未來還要改變中國的產(chǎn)業(yè)模式，特別是會(huì)改變我們的城市化模式。整個(gè)城市化模式，剛才魏主任也講了，我們省域競爭的重點(diǎn)以后很有可能是圍繞著每個(gè)省內(nèi)部的都市圈在展開。我們剛才看到的中部的崛起，無論是湖南的長株潭、武漢的一小時(shí)都市圈、河南的鄭新開等等，已經(jīng)初步展露出這個(gè)格局，高鐵、城際快軌加地鐵這樣一套運(yùn)送模式將極大地改變中部地區(qū)的城市發(fā)展模式，也極大的改變我國的區(qū)域發(fā)展模式。未來的省域競爭，能不能有一個(gè)重點(diǎn)，每五年描述一下省域競爭的重點(diǎn)，區(qū)域競爭的重點(diǎn)到底是圍繞哪些方面展開。

2011-02-28 11:40:38

謝壽光：

感謝王總編提了非常好的建議。最后有請中國著名城市競爭力專家倪鵬飛博士演講，大家歡迎。

2011-02-28 11:42:00

倪鵬飛：

首先向省域競爭力課題組和省域環(huán)境競爭力課題組表示祝賀，我們是同行，我是研究城市競爭力的，這兩大課題組之間是互相學(xué)習(xí)，互相交流。過去我們從省域課題組學(xué)到了很多知識(shí)和方法，這一次我感覺又有了很多的收獲。

我想講兩個(gè)問題，首先是想對這兩本書做一個(gè)總體認(rèn)識(shí)上的評(píng)價(jià)。這兩本書大概能起到三個(gè)方面的作用：

2011-02-28 11:42:30

倪鵬飛：

第一，它可以成為中央政府考核各省市政績的重要參考資料。現(xiàn)在我們討論科學(xué)發(fā)展，討論經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，一個(gè)很關(guān)鍵的問題，就是討論政績考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法問題。大家過去都認(rèn)為，之所以我們科學(xué)發(fā)展沒有像我們想象的貫徹得那么好，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有我們預(yù)期的那么好，一個(gè)很重要的原因，就是我們的考核指標(biāo)還沒有及時(shí)更新和變化，尤其是一些地方政府還是以過去的那種經(jīng)濟(jì)的GDP為中心的指標(biāo)進(jìn)行考核的。這兩本書所開發(fā)的指標(biāo)體系，是全面的、綜合的，同時(shí)它還有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是從政府工作的視角，甚至可以落實(shí)到政府各個(gè)部門的視角，去設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。因此，無論是從綜合來看，還是在每一個(gè)分項(xiàng)來看，它對于中央政府、中央各部門考察了解全國各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況、各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的進(jìn)一步的狀況，應(yīng)該說是一個(gè)非常重要的參考指標(biāo)。從課題組介紹這五年發(fā)表以來，受到了省和中央有關(guān)部門越來越多的重視，也驗(yàn)證了這個(gè)判斷。我想，隨著指標(biāo)體系的不斷完善，隨著我們國家對于政績考核機(jī)制和指標(biāo)體系的進(jìn)一步重視，這本書所發(fā)揮的參考作用會(huì)越來越大。

2011-02-28 11:43:44

倪鵬飛：

第二，它是對各省、各有關(guān)部門，尤其是各省市是重要的決策參考。我在之前幾次報(bào)告發(fā)布的時(shí)候都強(qiáng)調(diào)了，這個(gè)報(bào)告有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，它除了對每個(gè)省市的競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)以外，還對每個(gè)省市下一步提升競爭力進(jìn)行了政策上的建議，這應(yīng)該說是一個(gè)非常艱辛的工作。我們說，評(píng)價(jià)是一個(gè)很重要的工作，但是總體來說，我們把指標(biāo)設(shè)計(jì)好了，把數(shù)據(jù)放進(jìn)來一比較，就可以發(fā)現(xiàn)出優(yōu)勢劣勢和問題，這很容易，但是怎么在這個(gè)基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議，這確實(shí)也是一個(gè)很難的問題。一般的競爭力報(bào)告，包括我們的城市競爭力報(bào)告都不愿意涉及這個(gè)問題，但是這個(gè)課題組一直堅(jiān)持為各地提升下一步競爭力的措施方面、戰(zhàn)略方面、策略方面，提出相關(guān)的建議。當(dāng)然，這個(gè)建議是依據(jù)前面的競爭力分析的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的。所以我覺得，這些結(jié)論對于各省市下一步的決策有重要的參考意義。

2011-02-28 11:46:07

倪鵬飛：

第三，它對學(xué)術(shù)界尤其是區(qū)域的、環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)界的專家有很重要的研究參考價(jià)值。這里面有許多數(shù)據(jù)，有歷史的指數(shù)，經(jīng)過課題組艱辛的努力，進(jìn)行修正，進(jìn)行處理，應(yīng)該說作為指數(shù)可以直接拿過來直接比較的。他們在研究的過程中所使用的一些方法，包括調(diào)研的方法，包括檢驗(yàn)的方法，包括各種處理數(shù)據(jù)的方法，都對研究者有很重要的啟發(fā)和參考意義。

總的來說，這兩個(gè)報(bào)告對中央、地方的政績考核、對地方的決策參考、對專家的學(xué)術(shù)參考，有很重要的價(jià)值。

2011-02-28 11:48:40

倪鵬飛：

其次結(jié)合我們自己的研究，談三個(gè)方面的問題，就競爭力方面的“藍(lán)皮書”問題，其實(shí)這些問題我們也存在著一些困惑，我想省域競爭力報(bào)告以及環(huán)境競爭力報(bào)告也會(huì)遇到這方面的問題。

2011-02-28 11:50:44

倪鵬飛：

第一，競爭力藍(lán)皮書怎么發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域城市發(fā)展的作用。競爭力報(bào)告最重要的一個(gè)作用是引領(lǐng)作用，這個(gè)體現(xiàn)在它的前瞻性上，這個(gè)問題也存在著一個(gè)困惑，這個(gè)困惑是什么呢？我們當(dāng)初在開發(fā)競爭力指標(biāo)體系和創(chuàng)新領(lǐng)域的時(shí)候，在那個(gè)時(shí)候是很前沿的，比如我們的城市競爭力報(bào)告，當(dāng)時(shí)提出了很多問題，現(xiàn)在都成為了中央和地方?jīng)Q策的一些重要方面。但是時(shí)間在逐漸地推移，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定的變化，特別是各城市之間、各區(qū)域之間還有很大的差異，在這種背景下，我們的指標(biāo)體系、我們的理論就存在著一個(gè)變革問題。當(dāng)然要變革又要照顧到數(shù)據(jù)的回溯、歷史的分析，尤其是競爭力指數(shù)隨著時(shí)間的推移，數(shù)據(jù)的價(jià)值越來越重要。這樣就存在著一個(gè)取舍的問題，我們想改進(jìn)，但是如果這一改的話，歷史數(shù)據(jù)就斷了，怎么辦？過去我們報(bào)告曾經(jīng)是兩套指標(biāo)體系，一套體系是永遠(yuǎn)不變的，還有一套每年都在變的。這是一個(gè)方法，盡管如此，我們還是遇到了一些問題，那個(gè)不變，是不是有問題？這個(gè)變的又怎么相互地照應(yīng)？所以這是一個(gè)問題，怎么更好地引領(lǐng)被研究對象的發(fā)展的問題。

2011-02-28 11:52:05

倪鵬飛：

第二，這個(gè)報(bào)告怎么和現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。我們的報(bào)告遇到了這個(gè)問題。我們一般都是根據(jù)數(shù)據(jù)說話，根據(jù)城市、區(qū)域、環(huán)境，現(xiàn)在的情況是什么，過去的情況是什么，變化的情況是什么，甚至我們使用的數(shù)據(jù)都不是原始的，都是指數(shù)。而當(dāng)前的限制的許多問題，比如我們在研究城市競爭力的時(shí)候，我一直在想，我們現(xiàn)在面臨的城市化，每年各個(gè)城市的發(fā)展，都是巨大的、生活的、鮮活的，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理的話，這些東西都沒有進(jìn)來，如果要進(jìn)來的話，就可以使競爭力的分析又受到一定的影響。這個(gè)是我們的一個(gè)困惑和正在探討的，需要改進(jìn)。我們的競爭力報(bào)告將來會(huì)把指數(shù)部分、指標(biāo)這個(gè)部分，讓它的地位大大下降，甚至把它變到輔助部分里，用很重要的篇幅來記錄現(xiàn)實(shí)重大的問題和未來前瞻性重大問題的分析上來。所以，大量的數(shù)據(jù)的分析讓使用者自己去做，我們在報(bào)告里就不展開進(jìn)行分析了，因?yàn)榻衲旰腿ツ曜兓淮螅源蠹揖蜁?huì)覺得今年的報(bào)告和去年的報(bào)告有變化，但是差異不是很大，但是過去的報(bào)告確實(shí)地方很歡迎，因?yàn)榉治龆几愫昧耍话愕恼哐芯渴揖湍眠^來做一個(gè)報(bào)告的解讀，很快就可以遞交到領(lǐng)導(dǎo)人那里去?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)交給他，讓他自己分析，可能他們還有需要轉(zhuǎn)變的問題，但是不管怎么說，這個(gè)問題跟現(xiàn)實(shí)緊密地結(jié)合，讓競爭力報(bào)告重要的現(xiàn)實(shí)和前瞻性的問題作為報(bào)告的主要內(nèi)容，可能是一個(gè)比較好的趨勢。

2011-02-28 11:55:13

倪鵬飛：

第三，怎么保持和發(fā)揮報(bào)告的學(xué)術(shù)性和思想性的問題。因?yàn)槲覀冞^去做這個(gè)報(bào)告的時(shí)候，主要是根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，得出的數(shù)據(jù)就是進(jìn)行比較后的發(fā)現(xiàn)，而沒有對某一個(gè)發(fā)現(xiàn)或者是某一些發(fā)現(xiàn)再進(jìn)行深入地學(xué)術(shù)探討，而這對于我們學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來說，是非常關(guān)鍵、非常重要的問題。當(dāng)然這對我們來說又是很大的困惑，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告的受眾目標(biāo)很復(fù)雜，有學(xué)者、更有地方政府的官員、決策部門的人，如果我們把大量的數(shù)據(jù)模式、公式放進(jìn)來，可能學(xué)術(shù)這方面提升了，但是他們對這個(gè)不一定感興趣了。所以這也是我們一直想進(jìn)行嘗試改進(jìn)的很困惑也很重要的一個(gè)問題。但是鑒于都在講轉(zhuǎn)型、升級(jí)，這兩個(gè)課題組的研究都已經(jīng)進(jìn)行了很多年的時(shí)間，他們進(jìn)行了五年，我們已經(jīng)進(jìn)行了九年了，我們要進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)?？傊?，既要照顧到地方政策建議、對策，也就是照顧到地方受眾，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)我們自己的報(bào)告的學(xué)術(shù)性、思想性。

最新的城市競爭力報(bào)告可能在4月底和5月初發(fā)布，這些方面的嘗試將在新的報(bào)告里體現(xiàn)出來，但是還會(huì)有很多的困惑，還有很多進(jìn)行探索的空間。今天我把我們遇到的一些問題和未來的一些想法向大家做一下匯報(bào)，向?qū)＜疫M(jìn)行請教，向媒體進(jìn)行通報(bào)。再次祝賀這兩個(gè)報(bào)告的發(fā)布。

2011-02-28 11:59:03

謝壽光：

感謝倪鵬飛博士，做了關(guān)于評(píng)價(jià)體系和成果怎樣進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和提升的問題分析。怎么樣發(fā)揮效率的問題，這正是我們下一步著力要考慮和推進(jìn)的事情。一周之前，我們剛剛開了皮書的研討會(huì)，也正式提出這些要求了，而且作為皮書系列，它本身是很可能進(jìn)入國家理論創(chuàng)新工程的項(xiàng)目，我們未來的目標(biāo)肯定是要有一套帶有中國特色和中國影響力的掌握中國主流話語權(quán)的評(píng)價(jià)體系。

皮書系列里分各種各樣的類型，但是從整個(gè)社會(huì)的需要和學(xué)術(shù)發(fā)展這兩個(gè)角度考慮，無論任何時(shí)候，關(guān)于針對各種實(shí)體進(jìn)程的評(píng)價(jià)，肯定是整個(gè)皮書系列的核心部分，也是它的吸引力和生命力所在。前面的專家已經(jīng)做了非常好的演講，我們也想聯(lián)合這幾個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，今年在方法、指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，開一些研討會(huì)，甚至是某些國際會(huì)議，我們會(huì)后再進(jìn)一步磋商。

今天經(jīng)過大家的密切配合，在各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和媒體的支持下，我們所有的議程已經(jīng)完成了，現(xiàn)在宣布兩部競爭力報(bào)告的首發(fā)以及省域經(jīng)濟(jì)研討會(huì)圓滿結(jié)束。(結(jié)束)

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