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中國稅改面臨轉折點 密集調稅老百姓難接受
關鍵詞： 房產稅 稅改 個稅改革 中國稅 經濟藍皮書 房價
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中國稅收改革面臨轉折關口
密集調整稅負老百姓并不領情
本報記者 辜璟
不止是房產稅，包括車船稅、購置稅、海關關稅等稅種已經開始或者即將執行新政，而個稅、煙草稅、資源稅等稅種也提上了議事日程。
“在經歷了30多年的改革開放及金融危機洗禮之后，中國的稅收改革又到了一個重大轉折的‘關口’。”7日，中國社科院發布的2011年《經濟藍皮書》指出。
房產稅有望邁出實質的一步。日前多方消息表明，明年起上海、重慶將成為改革試點城市。
不止是房產稅，包括車船稅、購置稅、海關關稅等稅種已經開始或者即將執行新政，而個稅、煙草稅、資源稅等稅種也提上了議事日程。
“在經歷了30多年的改革開放及金融危機洗禮之后，中國的稅收改革又到了一個重大轉折的‘關口’。”7日，中國社科院發布的2011年《經濟藍皮書》指出。
值得注意的是，稅收改革一方面是為了國民經濟結構的調整和社會公平公正，比如取消汽車購置稅；另外一方面，也是為了順應社會當下需要，譬如控制通貨膨脹、打擊走私等，但是無論是海關降低關稅門檻，還是即將試點房產稅以控制房價，在很多老百姓眼中卻讓稅負加重。
房產稅明年開始試點
據上海有關部門人士證實，上海肯定是首批試點征收房產稅的城市。房產稅擬先在部分城市對部分個人擁有的住房試點恢復征收，積累經驗后逐步擴大到全國。而重慶市政府相關人士對房產稅表態稱，一切靜待中央的安排，目前正在做基礎性調研。
有消息稱，目前上海、重慶兩地的房產稅方案有所區別。重慶的房產稅偏重對高檔房、別墅的征收，存量和增量均包括在內。而上海的方案針對新增一般房地產，而且按照人均面積做起征點考慮。
目前關于上海試點房產稅的說法至少有三個版本。第一個版本是只對二套以上普通商品房和別墅征收。第二個版本是僅對新購房屋進行征收，且以每戶家庭名下一定房產面積為“起征點”。第三個版本是無論增量、存量都要征稅，按人均面積征收。
事實上，在大多數人眼中，房產稅是中央政府房地產調控的殺手锏。尤其是距今年4月份“國十條”發布以來，全國房價沒有出現明顯的松動，仍然有上漲趨勢，政府意圖利用房產稅調控房價的意味更加濃厚。
“開征房產稅，苦的是老百姓，炒房客有的是錢，要不賣掉房子跑了，要不根本不在乎這點稅。”在房產稅即將試點開征的新聞發布以后，許多論壇上網民反應非常激烈。
有網民稱，“好不容易，省吃儉用買房了，卻碰到房產稅了，難道住都住的不安穩嗎？”還有網民認為，“水漲船高,羊毛出在羊身上，房租肯定漲。”
在北京華遠集團總裁任志強看來，房產稅推出不僅不會使房價降低，反而會推高房價。
全國工商聯房地產商會會長聶梅生此前接受采訪時則表示，房產稅改革不能被僅僅作為房地產調控的一劑“退燒藥”，而必須是一個長遠的制度建設。她認為，房產稅的改革勢必使得現在不太合理的房屋租售比發生一個調整，即租金提高，房價降低。這是房產稅改革帶來的必然結果。解決這一問題的根本途徑在于保障性住房，尤其是公租房的建設要跟上。
國務院發展研究中心金融研究所研究員巴曙松預測，房產稅開征會使房產價格微量下跌，房產稅開征與房地產價格為負相關。由于稅收的本質使得房產稅在房價供求方面不能成為決定性因素，中長期看，開征房產稅對房價的影響有限。
個稅改革有望破冰
2011年《經濟藍皮書》認為，個人所得稅和物業稅的改革，不僅至今尚無啟動的時間表，幾乎沒有多少實質性的進展。不過也有媒體表示，從權威渠道獲悉，個稅改革有望明年破冰。
社科院財貿所所長高培勇在“2011年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”上表示，應采取一切措施確保個稅改革在“十二五”期間得以推進，但不應將改革思路過度集中在個稅起征點上調上面，而應瞄準“綜合和分類相結合”的目標，盡快增大綜合計征的分量。
而上述媒體指出，關于個人所得稅的改革有近期和中長期兩種方案，中長期方案為綜合與分類結合的所得稅改革。個稅改革近期方案將在2011年選擇適當時機推出，但由于各種技術、制度和客觀原因，中長期方案并不能在短期內實施。
據了解，這一方案的重點并非提高起征點（費用扣除額），而是在目前個稅稅率級次和級距上。中國個人所得稅是9級累進稅率，這在世界上都屬于比較繁雜的，而“減少級次，調整級距”成為這次改革的重點。
不過，對于個稅改革中加大對高收入者的調節是很多官員和學者的共識。財政部部長謝旭人曾撰文指出，“十二五”期間，將實施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調節力度。但是有擔心認為，中國個稅最高邊際稅率45%，在世界也屬高稅率，如果繼續提高稅率，有可能造成富人惡意偷逃稅款。
盡管提高起征點并不是國家改革的初衷，不過對于很多老百姓來說，還是希望能夠對起征點進行改革。以一位年收入10萬的南京白領李先生為例，每個月的收入大約在8000元左右，實際每月拿到手的錢也才在6000元左右。