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下載安裝Flash播放器“人口具體目標(biāo)已無必要”
新京報(bào)：對(duì)“十一五”規(guī)劃的建議提到人口規(guī)模要控制在1600萬，“十二五”規(guī)劃建議未對(duì)人口規(guī)模設(shè)限，什么原因？
陸杰華：“十一五”規(guī)劃的人口規(guī)模，是根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃設(shè)置的。但截至2010年，北京市常住人口規(guī)模實(shí)際已經(jīng)突破了這個(gè)數(shù)，達(dá)到 1900萬余人。這個(gè)數(shù)甚至超過了規(guī)劃中2020年的人口規(guī)模，即1800萬。“十二五”期間無論怎么設(shè)置人口規(guī)模目標(biāo)，1900萬也好，2000萬也好，都將與國(guó)務(wù)院此前的批復(fù)相沖突，因此也就沒有設(shè)置的必要了。
首次提出人口調(diào)控屬地責(zé)任
新京報(bào)：“十一五”規(guī)劃建議中關(guān)于人口工作的表述多為原則，“十二五”規(guī)劃建議中列明了具體調(diào)控舉措，如何看待這個(gè)變化？
陸杰華：在“十一五”期間，人口問題較前一個(gè)五年將呈現(xiàn)出大變化。“十一五”是人口問題集聚的時(shí)期，“十二五”則到了它的凸顯期，包括總量、分布以及結(jié)構(gòu)等，需要更新和更高解決問題的視角，要用制度設(shè)計(jì)來面對(duì)這個(gè)問題。
這次建議中特別提到人口總量調(diào)控的屬地責(zé)任，這種屬地化分擔(dān)是此前沒有過的設(shè)想，“十二五”期間將把人口調(diào)控的目標(biāo)責(zé)任，比如總量、結(jié)構(gòu)和分布等，下放到區(qū)縣、部門，設(shè)置一些預(yù)期性的指標(biāo)，包括中心城區(qū)人口向新城疏解等方面。
不意味著計(jì)劃生育政策改變
新京報(bào)：“十一五”期間提出的“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平”等，在此次建議中未有體現(xiàn)，這是什么原因？
陸杰華：過去五年，國(guó)家人口發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，黨的十七屆五中全會(huì)也提出要從更大范圍去理解人口數(shù)量、分布和結(jié)構(gòu)等問題。
北京市“十一五”期間提出穩(wěn)定低生育水平，其實(shí)北京這些年一直穩(wěn)定了超低生育水平，未來也就可能面對(duì)老齡化、人口紅利以及獨(dú)生子女教育等諸多問題。“十二五”規(guī)劃建議中的變化為解決上述問題留出了余地，但這并不意味著計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策要發(fā)生改變，我認(rèn)為它在“十二五”、“十三五”期間還將繼續(xù)。
本版采寫/本報(bào)記者傅沙沙