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地方施政重心悄然改變 不再拼GDP第一

2010年12月02日09:32 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 富民優先 富民強省 十一五 城鄉居民收入

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因窮生變,順勢而變

各地發展理念的轉變,基于各自特殊的省情,但更多的是因為在發展過程中相繼面臨著經濟內生動力不足的困境,以及單純強調GDP增長所衍生的社會矛盾突出。同時,這也順應了群眾日益增長的利益訴求。

改革開放以來,江蘇GDP連續14年保持兩位數增長,經濟總量一直位居全國前列,2005年人均GDP突破3000美元。而與之形成反差的是:城鄉居民收入水平一直徘徊在全國第七至第五位,特別是本省南北之間發展不平衡,不同群體的利益矛盾較突出。

“民窮省弱”曾是湖南的基本省情。改革開放以后,農業大省、財政窮省的定位使湖南人尷尬不已。“湖南運到廣東一車豬,只能換回廣東一車水(健力寶)”,這一笑話曾廣為流傳。強烈的反差使湖南人痛感“強省”的重要。自上世紀90年代末起,“一心一意抓經濟,聚精會神謀發展”成為湖南各市縣提得最多的口號。招商引資、項目工程成為市縣發展經濟的中心工作。

在“唯GDP論”和“唯財政稅收增長論”的指導下,湖南省部分地區經濟雖然快速增長,但問題也相伴而生:農民工收入增長緩慢、大學生就業難、社會保障水平低、環境質量下降等。與此同時,經濟發展也出現了結構不優、質量不高、后勁不足的問題;城鄉差距、貧富差距不斷拉大;鄉鎮運行艱難,“買稅”成風,農民增收緩慢,部分地區糧田拋荒嚴重。

在內蒙古,其GDP和財政收入增長飛快,但城鄉居民收入增長滯后,尚未達到全國平均水平。城市還有80多萬、農牧區還有120萬群眾依靠低保生活。內蒙古自治區黨委書記胡春華在接受半月談記者采訪時說,內蒙古作為欠發達地區的基本區情沒有根本改變,發展中逐漸暴露出來的種種問題迫使我們保持頭腦清醒,不能再單純地追求速度,而要把保障和改善民生作為最大政績,要把富民放在更為突出的地位。

在海南,近兩年居高不下的房價以及物價上漲的壓力,使不少海南百姓陷入了“島富民窮”的憂慮之中,甚至對國際旅游島建設的宗旨產生了懷疑。目前,海南城市居民人均收入水平比全國平均數要低3000多元,農村低了300多元。要達到在未來10年左右使人均收入水平處在全國前列這一國際旅游島建設的中期目標,海南至少年人均收入增幅要達到15%以上。

正是在這些背景下,優先解決群眾富裕程度與經濟發展水平不相稱的難題,成為各地施政之急,執政之要。

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