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繼9月29日多部委出臺政策鞏固樓市調(diào)控成果之后一天,財政部和國稅總局有關負責人首度談及房產(chǎn)稅改革思路,稱在當前經(jīng)濟發(fā)展和市場環(huán)境下,有必要恢復對個人所有住房恢復征收房產(chǎn)稅。
該負責人指出,近年來,隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高,商品房市場日益活躍,改革和完善房產(chǎn)稅制度,對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅是必要的,既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配,也有利于健全地方稅體系,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用,引導個人合理住房消費。
不過,考慮到房產(chǎn)稅改革情況復雜,上述負責人表示,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復征收房產(chǎn)稅,積累經(jīng)驗后逐步擴大到全國。
財稅部門有關負責人的表述,使得從四月份以來一直處于傳聞狀態(tài)的稅收調(diào)控政策方向得到明確,那就是房產(chǎn)稅將取代物業(yè)稅,成為稅收調(diào)控利器。加上此前財稅部門有關負責人透露的信息,房產(chǎn)稅改革思路已經(jīng)基本明確。7月旬,財政部稅政司副司長尹伯欽表示,加快推進房產(chǎn)稅改革,可考慮差別稅率,可考慮由按原值征收改為按評估值征收。
雖然目前還沒有關于差別稅率如何設定的進一步消息,但業(yè)內(nèi)人士認為,房產(chǎn)稅稅率將會根據(jù)物業(yè)類型而定,比如別墅等高檔住宅,將會被定在較高稅率。
而由按原值征收改為按評估值征收,關鍵則在于評稅技術要跟上。為此,去年7月份,財政部和國家稅務總局下發(fā)了《關于開展應用房地產(chǎn)評稅技術核定交易環(huán)節(jié)計稅價格工作的通知》,將房地產(chǎn)稅“空轉(zhuǎn)”7年的重要成果——房地產(chǎn)評稅技術推廣到二手房交易環(huán)節(jié)。
房地產(chǎn)評稅技術主要采用市場法,所謂市場法,是指通過收集與分析可比房地產(chǎn)的市場交易價格情況,確立房地產(chǎn)的價格比較基準,調(diào)整或修正相關數(shù)據(jù),從而確定房地產(chǎn)評稅值的方法。
目前,計算房產(chǎn)稅應納稅額時,采用的是房地產(chǎn)的原值,稅額不能充分體現(xiàn)房價的波動。而按照評估值征稅,房價上漲,則房產(chǎn)稅稅額增加;房價下降,房產(chǎn)稅稅額相應減少。