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海南國(guó)際旅游島??谑薪ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要/全文

2010年09月09日16:26 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 海南 國(guó)際旅游島 海口 建設(shè) 發(fā)展 規(guī)劃綱要 規(guī)劃 綱要

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第九章 熱帶都市農(nóng)業(yè)

第一節(jié) 全省農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心

加快農(nóng)產(chǎn)品流通和深加工體系建設(shè)。建設(shè)一批大型熱帶農(nóng)產(chǎn)品、 水產(chǎn)品、熱帶花卉等專業(yè)市場(chǎng),扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、加工和配 送產(chǎn)業(yè),完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。積極推進(jìn)海南中商農(nóng)產(chǎn)品中心交易市 場(chǎng)建設(shè),建設(shè)成為全省農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心。以云龍農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn) 業(yè)示范園項(xiàng)目為重點(diǎn),建設(shè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。力爭(zhēng) 2015 年前建 成保鮮加工服務(wù)業(yè)覆蓋主要果菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品的初加 工和深加工比例分別提高到 80%和 30%。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和 農(nóng)民專業(yè)合作社,充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科研能力、市場(chǎng)拓展能力、 融資能力、品牌效應(yīng),充分發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用,大力推廣 “企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”和“社—社聯(lián)合”等合作經(jīng)營(yíng)模式, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,大力發(fā)

展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,推廣農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理

標(biāo)志保護(hù),培育形成一批特色農(nóng)業(yè)品牌,著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。支持龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作 社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),加快開拓農(nóng)村市場(chǎng), 帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)資供應(yīng)中心建設(shè),完善農(nóng)資供應(yīng)體 系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,全面落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品例 行監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全追溯制度,把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制、生產(chǎn)管理、投 入品監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立健全 村級(jí)農(nóng)技員、畜牧防疫員、沼氣管護(hù)員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)員、農(nóng)機(jī)協(xié) 管員等“五員”的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到市場(chǎng)的全過程 監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用, 提升電子農(nóng)務(wù)和農(nóng)技 110 服務(wù)水平,努力做全省農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。

第二節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

提升特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展水平。以農(nóng)產(chǎn)品出島出口、進(jìn)賓館進(jìn)超市 為目標(biāo),以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色果菜產(chǎn)業(yè)帶 建設(shè)為抓手,建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以大棚、噴 滴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地,促進(jìn)特色水果、瓜菜生產(chǎn)向規(guī)?;?、 標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷力度,促進(jìn)產(chǎn)銷地對(duì)接、農(nóng)超 對(duì)接,暢通南菜北運(yùn)“綠色通道”,使海口成為國(guó)內(nèi)重要的“菜籃子”。 到 2015 年建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地 15 萬(wàn)畝;到 2020 年達(dá)到 20 萬(wàn)畝。

擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生產(chǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè), 支持現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和擴(kuò)建。到 2015 年,建成標(biāo)準(zhǔn) 化畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 150 個(gè)。完善無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,健全獸醫(yī)、 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情報(bào)告、畜禽防疫等體系。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖基地的質(zhì) 量、衛(wèi)生認(rèn)證服務(wù)工作,推動(dòng)一批養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)順利通過國(guó)家、 國(guó)際認(rèn)證,把??诮ㄔO(shè)成為全省畜禽產(chǎn)品出島出口基地。

加快發(fā)展熱帶花卉和水產(chǎn)養(yǎng)殖。以美蘭機(jī)場(chǎng)周邊鎮(zhèn)為主體,建立

6 萬(wàn)畝熱帶名貴花卉基地;以三江、演豐等鎮(zhèn)為核心,建立水產(chǎn)健康 養(yǎng)殖示范基地;在以紅旗等周邊鎮(zhèn)為中心的水庫(kù)區(qū),發(fā)展水庫(kù)網(wǎng)箱和 大面積精養(yǎng)羅非魚特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 休閑農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在保持田園生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存 的前提下,開發(fā)特色農(nóng)業(yè)觀光休閑體驗(yàn)游。科學(xué)規(guī)劃、合理布局一批 鄉(xiāng)村休閑觀光園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范展示園區(qū),打造綠色長(zhǎng)廊、濱海鄉(xiāng)村、 海榆東線三大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)與引導(dǎo)鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村客棧、汽 車營(yíng)地、采摘籬園、生態(tài)漁村(莊)、家庭農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。

大力發(fā)展休閑漁業(yè)。引導(dǎo)漁民利用現(xiàn)有漁船和漁業(yè)設(shè)施,開發(fā)特 色漁業(yè)休閑體驗(yàn)游。規(guī)劃建設(shè)海上人工漁礁、海洋牧場(chǎng),配套建設(shè)一 批休閑漁業(yè)場(chǎng)所,以休閑垂釣、休閑餐飲、觀光療養(yǎng)、漁業(yè)體驗(yàn)、漁 業(yè)文化等多種形式,豐富休閑漁業(yè)產(chǎn)品。

大力發(fā)展休閑林業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)林地建設(shè)與游憩綠地建設(shè)結(jié)合,建設(shè) 熱帶園林苗圃和花卉為內(nèi)容的生產(chǎn)林地,整合沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林、 橡膠林、果樹林,建設(shè)包括永莊水庫(kù)森林公園、沙坡水庫(kù)森林公園和玉 龍泉森林公園在內(nèi)的環(huán)城森林帶,形成城郊森林旅游休閑體系。

專欄 13: 三大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

一、綠色長(zhǎng)廊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶:沿綠色長(zhǎng)廊—雷瓊火山口世界地質(zhì)公園,打造休閑度假 型、生態(tài)旅游型、垂釣餐飲型、體驗(yàn)農(nóng)事型和熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示型休閑農(nóng)業(yè)帶。

二、濱海鄉(xiāng)村風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)帶:發(fā)揮演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、長(zhǎng)流鎮(zhèn)的海濱、陽(yáng)光、沙灘、綠 地優(yōu)勢(shì),結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè),大力發(fā)展“農(nóng)(漁)家樂”,形成賞紅樹林美景、吃咸水鴨 和海鮮等特色美食、享熱帶濱海優(yōu)美風(fēng)光、體驗(yàn)淳樸民風(fēng)民俗的演豐鄉(xiāng)村風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)帶。

三、海榆東線觀光休閑農(nóng)業(yè)帶:沿瓊山區(qū)紅旗、云龍、三門坡、大坡鎮(zhèn)一線發(fā)展“豬— 沼—菜(果)”循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光游;依托馮白駒故居和紅旗本立村(海南第一社)開發(fā)農(nóng)村紅 色經(jīng)典游,打造海榆東線觀光休閑農(nóng)業(yè)帶。

第四篇 建設(shè)全市人民的幸福家園

高度重視生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先,加快發(fā)展低 碳經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),努力提高單位 碳排放產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)保護(hù)中發(fā)展和在發(fā)展中保護(hù),把我市建設(shè)成為全省 乃至全國(guó)低碳先進(jìn)城市,努力建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)。推動(dòng) 基本公共服務(wù)均等化,著力解決住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的突出問題, 加快發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè),努力讓全市人民共享改革發(fā) 展成果、共享和諧美好生活。

第十章 綠色低碳城市

第一節(jié) 低碳城市建設(shè)

做好低碳發(fā)展規(guī)劃。明確發(fā)展階段目標(biāo)、途徑以及重點(diǎn)支持領(lǐng)域。 制定新的低碳排放建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)開發(fā)以綠色生態(tài)住宅小區(qū)為載 體的科技房地產(chǎn)項(xiàng)目;構(gòu)建多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)消費(fèi) 體系;大力發(fā)展新能源汽車,在公務(wù)、公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù) 領(lǐng)域率先推廣使用新能源汽車,提高居民購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)施促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、融資、土地等優(yōu)惠政策,建立相應(yīng)的 統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。

推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)。全面做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)的 低碳試點(diǎn),積極開展低碳示范機(jī)關(guān)、示范公司、示范社區(qū)、示范園區(qū)、 示范村鎮(zhèn)等生活辦公區(qū)低碳試點(diǎn)建設(shè),把云龍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為低碳示 范園區(qū),規(guī)劃建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū),用低碳理念完善長(zhǎng)流起步區(qū)、金 沙灣、江東新區(qū)修建性詳規(guī),把永興鎮(zhèn)打造成為全國(guó)低碳示范鎮(zhèn)。

大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。有效開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、沼氣

等清潔能源,加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車等新興 低碳產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)體系。完善促進(jìn) 資源有效利用的資源價(jià)格體系,探索建立地方排放權(quán)交易制度,引入 清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目,積極參與碳排放交易。2020 年基本形成 低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸體系。

營(yíng)造低碳生活氛圍。加強(qiáng)蓄能、變頻、潔凈煤、新能源汽車、節(jié) 能燈等低碳技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用,提倡低碳消費(fèi)、低碳出行,鼓勵(lì)建 筑物采用新型環(huán)保材料、節(jié)能技術(shù)。實(shí)施“太陽(yáng)能風(fēng)力路燈照明示范 工程”和“新型 LED 照明示范工程”,各類公共建筑和 12 層以下民用 住宅全面使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),到 2015 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保工程

打造森林???。編制園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃,改造和新建一批城市公 園,全面推行城市 500~1000 米服務(wù)半徑街邊綠地建設(shè),優(yōu)化城區(qū)公 園綠地布局,增加綠地總量。保護(hù)和恢復(fù)市域各種生態(tài)系統(tǒng)的自然組 合,增加城市園林生物種類,發(fā)展鄉(xiāng)土物種,科學(xué)栽培珍稀瀕危物種。 采取各種保護(hù)措施,對(duì)山體林地、水體濕地、疏林草地等進(jìn)行有效保 護(hù),建立景觀生態(tài)廊道。創(chuàng)建國(guó)家森林城市,到 2015 年,全市森林覆 蓋率達(dá)到 42%以上,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 45%以上,人均公共綠地 面積達(dá)到 15 平方米以上。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā),推廣資源節(jié)約型產(chǎn)品、 設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備和設(shè)施。推進(jìn)沼氣工程建設(shè),打造資源高效利用型 的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)禁高耗能、高耗水、 高排放行業(yè)發(fā)展,禁止產(chǎn)品過度包裝,逐步禁止使用一次性消費(fèi)品。 推廣中水回用。加強(qiáng)固體廢棄物的源頭分揀、回收、再利用。到 2015

年,基本建成以社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為主、多渠道配合的固體廢棄物回收體

系,建成規(guī)模和數(shù)量滿足需求、空間布局合理、技術(shù)先進(jìn)的固體廢棄 物處理和加工利用產(chǎn)業(yè)構(gòu)架,并形成一定的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,嚴(yán)格執(zhí)行 環(huán)境準(zhǔn)入制度,落實(shí)“一票否決制”。嚴(yán)格海岸帶規(guī)劃,建立多樣化的 海岸帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),開展海岸帶環(huán)境綜合整治,建立海域水質(zhì)監(jiān)測(cè) 系統(tǒng)。完善水源保護(hù)區(qū)政策,建立飲用水安全保障體系。加強(qiáng)水環(huán)境 綜合整治,還水于城,還清于水。堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償制度,建立生態(tài)破壞 限期恢復(fù)制度和異地發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償制度。

專欄 14: 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程

一、碧水工程:加快推進(jìn)市中心污水截流并網(wǎng)工程、府城分區(qū)排污管網(wǎng)工程,推廣中水回用, 實(shí)施水環(huán)境綜合整治工程,新建江東新區(qū)污水處理廠,完善污水收集系統(tǒng),將城區(qū)污水全部納入 污水處理廠處理體系。

二、藍(lán)天工程:實(shí)施清潔能源替代、新型建材覆蓋、燃燒技術(shù)改進(jìn)、廢氣污染物消除、尾氣 排放降低工程。

三、綠地工程:構(gòu)筑與城市總體格局相適應(yīng)的綠化體系,改造和新建一批城市公園,嚴(yán)格落 實(shí)新建項(xiàng)目的綠地率,進(jìn)行生態(tài)復(fù)墾,加強(qiáng)江邊、路邊及城邊生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)與改造。

四、安靜工程:在高架橋、機(jī)場(chǎng)等噪聲影響較大的地方周圍安裝隔音裝置,督促企業(yè)降噪和

嚴(yán)控作業(yè)時(shí)間。 五、循環(huán)工程:加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、醫(yī)療廢棄物焚燒廠和放射性廢物庫(kù)的建設(shè),

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便和污水處理設(shè)施建設(shè)。

第十一章 和諧???/p>

第一節(jié) 住房保障

扎實(shí)推進(jìn)“住房安居工程”。健全保障性住房供應(yīng)體系,擴(kuò)大住 房保障范圍,有效調(diào)控普通住房房?jī)r(jià),努力讓低收入群體有房住,使 中等收入者買得起房。制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃,積極構(gòu)建廉租住房、 公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等多元化的保障性住房供給格 局。全面普查城鄉(xiāng)居民住房情況,對(duì)中低收入家庭住房實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

合理布局保障性住房項(xiàng)目,充分考慮城市中低收入住房困難家庭對(duì)交

通、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求。多渠道增加保障性住房 建設(shè)資金投入,加大城中村、舊城改造及農(nóng)村危房改造力度,符合條 件的單位和企業(yè)可以集資建房,商品房開發(fā)要按一定比例配建廉租住 房,增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng),下大力解決中低收入群眾、 教師、醫(yī)生、干部職工住房問題。充分滿足保障性住房用地需求,實(shí) 施陽(yáng)光操作,保障性用地全部通過媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息,做到土地計(jì) 劃、地塊、信息、程序、競(jìng)價(jià)和結(jié)果“六公開”。加強(qiáng)對(duì)保障性住房用 地的監(jiān)督清理工作,對(duì)擅自改變用途的,要堅(jiān)決依法查處。到 2012 年,基本解決中低收入家庭住房困難問題;居民住房水平不斷得到提 高,到 2020 年,全市人均住房面積達(dá)到 30 平方米/人以上。

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