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下載安裝Flash播放器“一些距離地級市比較遠、自身特色經濟較為突出且有輻射帶動作用的縣，改為市轄區后出現了自主行政權力受限的情況”，在竹立家教授的地方調研中，多個此類市轄區表示自己變成了“半級政府”，城市的整體規劃、經濟發展定位、基礎設施建設等都受到了限制。“因此，在未來的市轄區格局構建中，應更多地考慮地區發展的個性化條件，更嚴格地以是否有利于擴展當地經濟社會發展空間為最重要的、科學的衡量標準”。
汪玉凱認為，市轄區尤其要充分考慮不同區域的功能定位，實現差異競爭，基礎設施的規劃布局應實現統一，“只有避免盲目才能使之在城鄉一體化過程中扮演好應有的角色”。
近年來，一些特大型鄉鎮的發展引人注目。特別是東南沿海的一些鄉鎮，人口數量高達五六十萬，比西方國家一個城市的人口都多；經濟產值動輒幾十億元，相當于西部地區一個地級市的經濟體量。當前，廣東省正大刀闊斧推進的“強鎮擴權”，正體現了這些特大型鄉鎮通過區劃調整謀求更大發展空間的強烈訴求。
“目前，我們正在著手調研特大型鄉鎮的行政管理體制改革，思路是設市轄區或者設市。這不僅有利于推進城市化進程，更將在很大程度上擴展這些地區的經濟社會發展空間，實現發展水平的整體提升”，孫秀東告訴本刊記者。
綜觀發達國家的發展軌跡，在城市化30%～70%的階段，行政區劃的調整最為頻繁。在城市化和工業化中后期，都市群和城市群的崛起也是自有特征之一。